Приносящая доход деятельность в гражданском законодательстве России. Статьи по предмету Гражданское право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПРИНОСЯЩАЯ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ

И.В. ШАЙДУРОВ

Реформирование Гражданского кодекса РФ в части закрепления правового статуса юридических лиц (в том числе некоммерческих организаций) вызвало в теории и практике неоднозначные оценки некоторых новых понятий и формулировок применительно к их деятельности. Так, до сих пор широко обсуждается в юридической литературе закрепленное в ст. 50 ГК РФ понятие "приносящая доход деятельность некоммерческих организаций". Некоторые авторы полагают, что приносящая доход деятельность некоммерческих организаций по своей сути является предпринимательской <1>. Другие ученые считают эту деятельность близкой к предпринимательской <2>. Есть также точка зрения, согласно которой приносящая доход деятельность по своему содержанию является более широким понятием, нежели предпринимательская деятельность <3>. Заметим, что сам законодатель, несмотря на то что вводит общее правило о возможности осуществления некоммерческими организациями только приносящей доход деятельности (ст. 50 ГК РФ), тем не менее в отношении автономной некоммерческой организации закрепляет возможность осуществления ею исключительно предпринимательской деятельности (п. 5 ст. 123.24 ГК РФ). Сказанное неизбежно порождает вопрос о соотношении понятий, признаков предпринимательской и приносящей доход деятельности.
--------------------------------
<1> Гросул Ю.В. О праве некоммерческих организаций на занятие предпринимательской деятельностью // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2013. N 3. С. 18.
<2> Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права. М., 2003. С. 22.
<3> Звездина Т.М. К вопросу о соотношении понятий предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций // Бизнес, менеджмент и право. 2014. N 2. С. 75.

Гражданский кодекс РФ, впрочем, как и другие федеральные законы, не дает определения приносящей доход деятельности. Однако в отношении предпринимательской деятельности законодатель сформулировал присущие ей признаки в ст. 2 Гражданского кодекса РФ: самостоятельность осуществления; рисковый характер; направленность на систематическое получение прибыли. При этом систематичность и постоянство предпринимательской деятельности являются квалифицирующими признаками ее легального определения <1>.
--------------------------------
<1> Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. С. 31.

Приносящей доход деятельности также присущ признак самостоятельности ее осуществления <1>. Самостоятельность обусловлена принципами недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимостью беспрепятственного осуществления гражданских прав и свободой заключения договора. Лицо, осуществляющее приносящую доход деятельность, наделено правом самостоятельно выбирать конкретный вид экономической деятельности (производство и продажа товаров, выполнение работ, услуг и т.д.) и определять общую стратегию ведения дел. Приносящая доход деятельность носит рисковый характер, на что обращали внимание исследователи <2>. Риск проявляется в потенциальной возможности наступления неблагоприятных имущественных последствий от действий лица, осуществляющего приносящую доход деятельность и участвующего в коммерческом обороте. Что же касается направленности на получение прибыли, то, по мнению Т.В. Сойфер, приносящая доход деятельность изначально не может обладать подобным признаком, поскольку она связана с решением каких-либо общественно значимых вопросов <3>. Такой вывод автор делает исходя из разницы экономической сути понятий "прибыль" и "доход". Как отмечает ученая, приносящая доход деятельность может не только не приносить прибыль, но и в итоге иметь убыточный характер для осуществляющего ее лица. В целом, соглашаясь с позицией ученой, тем не менее следует отметить, что направленность предпринимательской деятельности на систематическое получение прибыли не означает, что та или иная деятельность только при получении прибыли в результате ее осуществления будет признаваться предпринимательской со всеми вытекающими отсюда последствиями. То есть осуществление предпринимательской деятельности может иметь также убыточный характер. Таким образом, в результате осуществления как предпринимательской, так и приносящей доход деятельности у субъекта, который осуществляет данные виды деятельности, могут быть в итоге как прибыль, так и убытки. Кроме того, в законодательстве нет ограничения на получение прибыли субъектами, осуществляющими приносящую доход деятельность <4>.
--------------------------------
<1> См.: Гросул Ю.В. "Приносящая доход деятельность" и "предпринимательская деятельность некоммерческих организаций": проблемы понятийного аппарата // Юрист. 2015. N 10. С. 13.
<2> Лескова Ю.Г. Предпринимательская и приносящая доход деятельность некоммерческих организаций // Цивилист. 2009. N 2. С. 30.
<3> Сойфер Т.В. Экономическая деятельность некоммерческих организаций и ее гражданско-правовое обеспечение // Журнал российского права. 2016. N 1. С. 29.
<4> Ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016).

В юридической литературе предлагается проводить различия между предпринимательской и приносящей доход деятельностью по признакам социальной направленности последней <1>. На наш взгляд, указанный критерий для разграничения названных видов деятельности вряд ли может быть обозначен как определяющий и позволяющий четко их разграничить. Как отмечал А.Г. Быков, "государство, коль скоро оно провозглашено Конституцией Российской Федерации как социальное, имеет право и обязано возложить на предпринимательскую деятельность (базовую и единственно пока выработанную современной цивилизацией общественную форму организации экономической деятельности по производству и реализации товарного продукта) социальные функции и решение социальных задач. По существу, это означает, что наряду с экономической составляющей предпринимательской деятельности имеет место и социальная составляющая" <2>. В настоящее время многие современные ученые поддерживают точку зрения о социальной направленности предпринимательской деятельности и приходят к выводу о необходимости закрепления положений о направленности предпринимательства на достижение социальных результатов в законодательстве <3>. Таким образом, социальная направленность присуща не только приносящей доход деятельности, но и предпринимательской деятельности. Кроме того, коммерческие организации могут ставить перед собой не только коммерческие цели, но также и социальные <4>.
--------------------------------
<1> Ахметьянова З.А. О доходах учреждений и их правовом режиме // Финансовое право. 2008. N 3. С. 15.
<2> А.Г. Быков: Человек, Ученый, Учитель / Отв. ред. Е.П. Губин. М.: Стартап, 2013. С. 76 - 77.
<3> Гришина Я.С. Концептуальная модель правового обеспечения российского социального предпринимательства: Дис. ... д. ю. н. М., 2016. С. 69.
<4> Лескова Ю.Г. Особенности правового статуса отдельных видов некоммерческих организаций (на примере саморегулируемых организаций, микрофинансовых организаций) // Право и экономика. 2011. N 1. С. 22.

Таким образом, ни социальная направленность, ни легальные признаки предпринимательской деятельности не позволяют провести четкое разграничение между этими понятиями. Представляется, что приносящая доход деятельность так же, как и предпринимательская, может обладать в большей или меньшей мере всеми указанными признаками. Однако это не означает, что приносящая доход деятельность может исключать указанные признаки (за исключением социальной направленности). Это возможно в случае несистематичности ее осуществления и, как следствие, однократного получения дохода некоммерческой организацией. Следует также согласиться с точкой зрения, согласно которой к приносящей доход деятельности относятся также случаи получения дохода в результате заключения договора пожертвования <1>. Получение дохода может быть также обусловлено формированием и использованием некоммерческой организацией (касается только фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации) целевого капитала (Федеральный закон от 30.12.2006 N 275-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций"; далее - Федеральный закон N 275-ФЗ). Целевой капитал некоммерческой организации (который также именуют "Эндаументом", от английского англ. "endowment" - дар; вклад; пожертвование) - часть имущества некоммерческой организации, которая формируется и пополняется за счет пожертвований и (или) за счет имущества, полученного по завещанию, а также за счет неиспользованного дохода от доверительного управления указанным имуществом и передана некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании в целях получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности такой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций. При этом под доходом от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, в Федеральном законе N 275-ФЗ понимается сумма, определяемая как увеличение стоимости чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал за отчетный период <2>.
--------------------------------
<1> Салина Л. Пожертвования казенному учреждению от физических и юридических лиц // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 10. С. 28.
<2> Ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2006 N 275-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

На наш взгляд, получение дохода от целевого капитала следует также квалифицировать как опосредованную приносящую доход деятельность, поскольку некоммерческая организация в данном случае не осуществляет эту деятельность самостоятельно, не рискует своим имуществом в обороте, но получает доход от использования целевого капитала, который она расходует на достижение некоммерческой цели, закрепленной в уставе этой некоммерческой организации.
Следовательно, приносящая доход деятельность, на наш взгляд, может быть двух видов: приносящая доход деятельность, обладающая признаками предпринимательской деятельности, и приносящая доход деятельность, исключающая их наличие.
К сожалению, ни законодатель, ни судебная практика не учитывают различную правовую природу и сущность этих двух видов приносящей доход деятельности. Так, в п. 1 ст. 426 ГК РФ указывается, что лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") обозначена следующая позиция: на некоммерческие организации, осуществляющие приносящую доход деятельность, "распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6 ГК РФ)". Тем самым законодатель и Верховный Суд РФ приравняли правовой статус предпринимателя к правовому статусу субъекта приносящей доход деятельности. Подобное вполне справедливо в тех случаях, если некоммерческие организации занимаются приносящей доход деятельностью, которая отвечает признакам, сформулированным в ст. 2 ГК РФ. Однако применять правила ст. 426 ГК РФ и правила, сформулированные Постановлением Пленума ВС РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в отношении лиц, осуществляющих приносящую доход деятельность, не отвечающую признакам предпринимательской деятельности, указанным в ст. 2 ГК РФ, не являющихся постоянными участниками гражданского оборота в соответствующей области, не обладающих определенными знаниями и навыками для ее осуществления, представляется вряд ли правильным. В этой связи считаем также несправедливым распространение действия норм о безвиновной ответственности предпринимателей (ст. 401 ГК РФ) на лиц, осуществляющих приносящую доход деятельность, если такая деятельность не содержит легальных признаков предпринимательской деятельности, закрепленных в ст. 2 ГК РФ.
Итак, проанализировав понятие и признаки предпринимательской и приносящей доход деятельности, мы пришли к выводу о целесообразности выделения двух видов приносящей доход деятельности. Первый вид приносящей доход деятельности может обладать признаками предпринимательской деятельности, сформулированными в ст. 2 ГК РФ (самостоятельность осуществления; рисковый характер; направленность на систематическое получение прибыли). Ко второму виду приносящей доход деятельности относятся: во-первых, случаи получения несистематического дохода; во-вторых, заключение договора пожертвования; в-третьих, получение дохода от целевого капитала. Полагаем, что законодательство, регулирующее приносящую доход деятельность, нуждается в совершенствовании, ибо неопределенность законодательства и его запутанность порождают многочисленные коллизии и проблемы в правоприменительной деятельности.

Библиографический список

1. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права. М., 2003. 236 с.
2. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. 1008 с.
3. А.Г. Быков: Человек, Ученый, Учитель / Отв. ред. Е.П. Губин. М.: Стартап, 2013. 416 с.
4. Гришина Я.С. Концептуальная модель правового обеспечения российского социального предпринимательства: Дис. ... д. ю. н. М., 2016. 505 с.
5. Гросул Ю.В. О праве некоммерческих организаций на занятие предпринимательской деятельностью // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2013. N 3. С. 16 - 18.
6. Звездина Т.М. К вопросу о соотношении понятий предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций // Бизнес, менеджмент и право. 2014. N 2. С. 72 - 75.
7. Гросул Ю.В. "Приносящая доход деятельность" и "предпринимательская деятельность некоммерческих организаций": проблемы понятийного аппарата // Юрист. 2015. N 10. С. 13 - 16.
8. Лескова Ю.Г. Предпринимательская и приносящая доход деятельность некоммерческих организаций // Цивилист. 2009. N 2. С. 27 - 30.
9. Сойфер Т.В. Экономическая деятельность некоммерческих организаций и ее гражданско-правовое обеспечение // Журнал российского права. 2016. N 1. С. 22 - 30.
10. Ахметьянова З.А. О доходах учреждений и их правовом режиме // Финансовое право. 2008. N 3. С. 15 - 18.
11. Лескова Ю.Г. Особенности правового статуса отдельных видов некоммерческих организаций (на примере саморегулируемых организаций, микрофинансовых организаций) // Право и экономика. 2011. N 1. С. 22 - 26.
12. Салина Л. Пожертвования казенному учреждению от физических и юридических лиц // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 10. С. 28 - 33.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.