О практике предъявления прокурорами исковых заявлений о защите семьи, материнства, отцовства и детства. Статьи по предмету Семейное право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

О ПРАКТИКЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ПРОКУРОРАМИ ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ О ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА 

А.О. МИШИНА 

С учетом особой важности государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства осуществление надзора за исполнением законодательства в обозначенной сфере находится в числе приоритетных направлений прокурорской деятельности.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проведен анализ практики предъявления прокурорами в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ заявлений о защите семьи, материнства, отцовства и детства за период 2015 год - январь, февраль 2016 года. 

Как отмечается прокурорами, обращение с заявлениями в суд является наиболее действенным средством восстановления нарушенных прав граждан.

В 2015 году в суды направлено более 55,2 тыс. исков (заявлений) об охране жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства и детства, из которых свыше 90% (49,8 тыс.) удовлетворено, в том числе ввиду добровольного исполнения требований прокурора. За шесть месяцев 2016 года из более 33,4 тыс. направленных в суды исков (заявлений) рассмотрено и удовлетворено 23,6 тыс. (70%).

Интенсивная исковая работа прокуроров обусловлена выявлением значительного количества нарушений законодательства о социальной поддержке несовершеннолетних, а также многодетных, малообеспеченных семьей, семей, имеющих детей-инвалидов. Прокуроры заявляют требования о восстановлении имущественных, жилищных и иных прав несовершеннолетних; о взыскании задолженности по пособиям, выплатам и компенсациям в связи с рождением и воспитанием детей; об установлении юридических фактов рождения, смерти, материнства и отцовства; о лишении родителей родительских прав или ограничении в них и т.д.

Одной из важнейших форм государственной поддержки семей с детьми является реализация положений Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установившего такую социальную гарантию, как материнский (семейный) капитал.

Материалы прокурорского надзора свидетельствуют, что наиболее востребованным способом использования материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий. При этом нередки случаи неисполнения родителями обязанности по оформлению приобретенного жилья в общую с детьми собственность, что влечет обращение прокурора в суд.

К примеру, органами прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики предъявлено 417 исков об обязании родителей оформить жилые помещения в общую с детьми собственность, Архангельской области - 60 исков, в том числе с требованиями о признании права собственности детей на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, признании сделок купли-продажи недействительными, взыскании незаконно полученных денежных средств.

Зачастую сам факт обращения с подобными исковыми заявлениями в суд способствует добровольному исполнению родителями требований законодательства и восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних.

Также в судебном порядке прокурорами защищаются права семей в случаях необоснованного отказа уполномоченных органов в выдаче государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, в перечислении средств материнского (семейного) капитала.

Особое внимание прокурорами уделяется вопросам реализации прав многодетных семей на предоставление земельных участков на льготных условиях.

Например, в Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2016 года поставлены на учет для получения земельных участков более 37 тыс. семей. Обращения членов этих семей, а также результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что органами местного самоуправления своевременно не исполняются требования регионального законодательства о предоставлении земельных участков, заключении договора о его безвозмездной передаче в собственность. Изложенное является основанием для обращения прокурора в суд в целях восстановления нарушенных земельных прав семей, имеющих детей.

Так, прокуратурой г. Октябрьский по результатам рассмотрения обращений граждан, состоящих на земельном учете с 2013 года, в текущем году в суд направлено 19 исковых заявлений о признании незаконным бездействия администрации города.

Всего органами прокуратуры республики в 2015 - 2016 годах в целях устранения нарушения законодательства в данной сфере в суд направлено 316 исковых заявлений, более половины из которых (183) рассмотрено и удовлетворено.

В защиту прав детей из многодетных семей в течение 2015 года органами прокуратуры Республики Калмыкия направлено в суды более 400 исковых заявлений о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате на бесплатное питание на каждого учащегося общеобразовательной организации, установленной Законом Республики Калмыкия "О социальной поддержке многодетных семей", свыше 100 исков о предоставлении ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Мониторинг ситуации с исполнением родителями обязанности по материальному содержанию детей свидетельствует о сохраняющихся проблемах в вопросах уплаты алиментов. Несмотря на принимаемые меры, по состоянию на 1 июня 2016 года сумма задолженности по алиментам составляет более 128,8 млрд руб., остаток неоконченных исполнительных производств по принудительному взысканию алиментов в территориальных органах ФССП России составил 912,8 тыс.

В связи с этим количество исковых заявлений прокуроров о взыскании с родителей неустойки за несвоевременную уплату алиментов продолжает оставаться стабильно высоким. Органами прокуратуры Смоленской области в 2015 году предъявлено 109 исков этой категории на сумму свыше 35 млн руб., Ростовской области - 267 исковых заявлений на 40 млн руб. В Республике Саха (Якутия) сумма взысканной в интересах 291 ребенка неустойки по алиментным платежам составила свыше 11 млн руб.

Не менее значимыми в прокурорской деятельности по защите семьи, материнства, отцовства и детства являются вопросы, связанные с соблюдением жилищных прав членов таких семей. Особая забота прокуроров - обеспечение жильем семей, имеющих детей-инвалидов.

К примеру, Богдановичской городской прокуратурой Свердловской области к администрации городского округа предъявлено исковое заявление о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения семье, проживавшей с малолетней дочерью-инвалидом и другими родственниками в двухкомнатной квартире общей площадью 36 кв. м. С сентября 2011 года семья была принята на учет граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жильем в связи с наличием у девочки тяжелого заболевания, однако жилое помещение так и не было предоставлено. Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены, и в марте текущего года семье предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

В сфере защиты жилищных прав семьей с детьми прокуроры обращались в суд с исковыми заявлениями также по вопросам, связанным, например, с невключением детей в договор о приватизации квартиры, об обязании заключить договор социального найма, о вселении в жилое помещении и нечинении препятствий в пользовании, о признании права на проживание в жилом помещении для последующей реализации права на обеспечение жильем в муниципальном жилищном фонде взамен аварийного, о признании незаконным отказа в регистрации ребенка по месту жительства матери, об обязании провести капитальный ремонт в жилом помещении, предоставленном по договору найма служебного жилого помещения.

Деятельность по защите прав и законных интересов семей с детьми, в том числе путем реализации полномочий, предоставленных ст. 45 ГПК РФ, продолжается.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Семейное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.