Навигация по сайту:
Контакты:
197839245
"Горячие" документы:Вопросы семейного права в интеграционных образованиях. Статьи по предмету Семейное право
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ВОПРОСЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
О.А. РУЗАКОВА
Интеграционные процессы, происходящие в мире, затрагивают все более разнообразные сферы политической, экономической и социальной жизни людей, что выражается в процессах унификации и гармонизации законодательства разных стран. Учитывая образование в 2015 г. Евразийского экономического союза <1> и перспективы развития правового регулирования, представляет интерес опыт международных образований в различных сферах. Одним из направлений, являющимися достаточно непростым в унификации законодательства, представляется семейное право. Гарантии реализации семейных прав, выходящих за пределы одного государства, в частности вступление в брак с иностранными гражданами, усыновление детей - граждан других государств и т.д., с учетом принципа наднациональности становятся важным аспектом в осуществлении одного из основополагающих начал Евразийского экономического союза - свободы перемещения лиц, осуществления ими трудовой деятельности на всей территории Евразийского экономического союза. Так, согласно п. 35 приложения N 16 к Договору "Протокол о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций", за исключением ограничений и требований, указанных в национальном перечне или в приложении N 2 к настоящему Протоколу, с учетом положений раздела XXVI Договора каждое государство-член на своей территории не применяет и не вводит ограничения, связанные с наймом работников в отношении деятельности созданного, приобретенного или контролируемого юридического лица, филиала, представительства, зарегистрированного индивидуального предпринимателя. Кроме того, не допускаются ограничения, ведущие к фактической дискриминации работников в зависимости от гражданства. К образованию, опыту, квалификации, деловым качествам работников могут применяться, но не должны вести к дискриминации в зависимости от гражданства.
--------------------------------
<1> Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) // СПС "КонсультантПлюс".
История развития интеграционных образований знает немного примеров регулирования семейных отношений, в том числе в современном мире, учитывая большое разнообразие в подходах, различия в национальных, религиозных традициях государств <2>, в том числе различные требования к лицам, вступающим в брак, порядку заключения и расторжения брака, имущественному режиму супругов и др. Брак, заключенный в одном государстве, может быть не признан в другом (хромающий брак) <3>. Это лишь одни из немногих проблем, не всегда однозначно решаемые в современных интеграционных образованиях, к которым относится и Евразийский экономический союз. В то же время семейное законодательство стран ЕАЭС в большинстве своем сходно, а в отношении многих институтов и тождественно (Кодекс Республики Казахстан "О браке и семье" от 26 декабря 2011 г. N 518-IV <4>, Семейный кодекс Республики Армения от 8 декабря 2004 г. N ЗР-123 <5>, Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30 августа 2003 г. N 201 <6>, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. N 278-З <7>), в частности институт брака (условия и порядок вступления в брак, обстоятельства, препятствующие браку, прекращение брака и др.), супружеских (режим общей совместной собственности как законный режим, брачный договор и др.), родительских отношений (личные неимущественные отношения, алиментные отношения) и др.
--------------------------------
<2> Рузакова О.А. Семейное право: Учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 186 - 187.
<3> Рузакова О.А. Международное частное право: Учеб.-практ. пособие. М.: Издат. центр "Евразийский открытый институт", 2011. С. 136.
<4> URL: https://zakon.uchet.kz/view/97611/.
<5> URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8661.
<6> URL: http://online.adviser.kg/Document/?link_id=1000866371.
<7> URL: kodeksy.by/kodeks-o-brake-i-semie.
Наибольшее внимание унификации и гармонизации семейного права уделяется в двусторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам, а также в аналогичных многосторонних договорах отдельных интеграционных образований, в частности Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам стран СНГ 1993 г. <8>, Кишиневской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам <9>, которые содержат в большей степени коллизионные нормы семейного права. Значительное внимание семейным отношениям уделяется в Кодексе Бустаманте (главы IV - VIII) <10>, до сих пор представляющем образец наиболее полного коллизионного регулирования частных отношений. Отдельные институты и нормы семейного права содержатся в международных договорах стран Совета Европы, например в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод <11>, Европейской социальной хартии <12>, Европейской конвенции об усыновлении детей (ETS N 58) <13>, Европейской конвенции об осуществлении прав детей (ETS N 160) <14> и др.
--------------------------------
<8> Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993) // СПС "КонсультантПлюс".
<9> Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) // СПС "КонсультантПлюс".
<10> Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте 1928 г., принят в г. Гаване 20.02.1928) // СПС "КонсультантПлюс".
<11> Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5) (заключена в г. Риме 04.11.1950) // СПС "КонсультантПлюс".
<12> Европейская социальная хартия (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. N 4. С. 17 - 67.
<13> Европейская конвенция об усыновлении детей (ETS N 58). Заключена в г. Страсбурге 24.04.1967 // СПС "КонсультантПлюс".
<14> Европейская конвенция об осуществлении прав детей (ETS N 160). Заключена в г. Страсбурге 25.01.1996 // СПС "КонсультантПлюс".
Примером наиболее основательного наднационального материально-правового регулирования частных отношений является Европейский союз, однако и здесь сфера семейных отношений не поддается в полной мере регулированию, учитывая разнообразие законодательства 28 стран ЕС в этой сфере. Однако некоторые положения следует отметить с целью учета в перспективе развития правового регулирования в странах - участницах ЕАЭС. Необходимо констатировать, что ЕС не избежал влияния правовых документов Совета Европы в этой сфере, при этом не ограничиваясь ими.
Так, Хартия Европейского союза об основных правах (2007/С 303/01) <15> (далее - Хартия) является одним из трех основополагающих актов Европейского союза, приобретшим согласно ст. 6 Договора о Европейском союзе юридическую силу учредительного договора <16>. Статья 9 Хартии предусматривает право на вступление в брак и право на создание семьи, которые гарантируются согласно национальным законам, регулирующим их осуществление, что повторяет во многом ст. 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.
--------------------------------
<15> Хартия Европейского союза об основных правах (2007/C 303/01). Принята в г. Страсбурге 12.12.2007 // СПС "КонсультантПлюс".
<16> См. подробнее: Бирюков М.М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора: Учеб. пособие. М.: Статут, 2013 // СПС "КонсультантПлюс".
Пункт 1 ст. 33 Хартии закрепляет декларативную норму об обеспечении охраны семьи на юридическом, экономическом и социальном уровнях, которая перекликается со ст. 16 Европейской социальной хартии, предусматривающей право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, в том числе посредством социальных и семейных пособий, налоговых льгот, предоставления жилья семье, помощи молодым семьям и других соответствующих мер.
В отличие от Совета Европы Европейский союз в Хартии в рамках обеспечения охраны семьи устанавливает отдельные социальные гарантии, связанные с материнством, а именно право на защиту против всякого увольнения по мотивам, связанным с материнством, а также право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в связи с рождением или усыновлением (удочерением) ребенка (п. 2 ст. 33 Хартии). Конкретизация данных положений представлена в Директиве 92/85/ЕЭС Совета от 19 октября 1992 г. об осуществлении мер, призванных способствовать улучшению безопасности и здоровья беременных работниц, работниц, перенесших роды или кормящих грудью в период работы, и Директиве 96/34/ЕС Совета от 3 июля 1996 г. о рамочном соглашении относительно отпусков по уходу за ребенком, заключенном UNICE, CEEP и CES <17>.
--------------------------------
<17> Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Европейский союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями // СПС "КонсультантПлюс". 2007.
Как отмечают С.Ю. Кашкин и П.А. Калиниченко, "европейские организации по защите социальных прав при подготовке Хартии добивались указания в ней сроков отпусков: для отпуска по беременности и родам - 14 недель минимум, для отпуска по уходу за ребенком - не менее 3 месяцев" <18>. Представляется, что установление таких сроков было бы дополнительной гарантией и значительным шагом в защите прежде всего интересов детей, хотя по продолжительности предлагаемые сроки значительно уступают срокам, установленным не только в большинстве стран ЕС, но и в российском Трудовом кодексе.
--------------------------------
<18> Хартия Европейского союза об основных правах. Комментарий (постатейный) / Под ред. С.Ю. Кашкина // СПС "КонсультантПлюс". 2005.
Установление различного рода социальных гарантий для семьи имеет важное значение для интеграционных образований, провозглашающих свободу перемещения физических лиц как одно из условий общего рынка стран - участников таких образований, однако в рамках происходящей унификации и гармонизации законодательства в разных сферах частноправовые брачные, родительские и другие отношения слабо поддаются унификации в силу национальной культуры, особенностей обычаев, привычек, вероисповедания, характерных для разных наций. Пока наднациональное регулирование в области семейных отношений уступает место международным договорам, заключаемым странами, имеющими общие правовые системы, обычаи, традиции <19>. Исключение составляет правовое положение ребенка, учитывая унификацию на уровне ООН и участие в Конвенции ООН о правах ребенка всех стран ООН, кроме США <20>. Унификация законодательства Евразийского экономического союза в частноправовой сфере пока ограничивается отдельными институтами гражданского законодательства, связанными в большей степени с обеспечением свободного перемещения товаров, работ, услуг и капиталов (примером более глубокой унификации в гражданском праве являются нормы об интеллектуальной собственности), однако постепенная унификация законодательства о физических лицах может способствовать как экономической, так и политической интеграции в рамках ЕАЭС.
--------------------------------
<19> См., например: Гаагская конвенция о заключении и признании действительности браков 1978 г.; Гаагская конвенция о праве, применимом к режимам собственности супругов, 1978 г.; Гаагская конвенция о признании разводов и решений о раздельном жительстве супругов 1970 г.; Конвенция ООН о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков 1962 г.; Нью-Йоркская конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. // СПС "КонсультантПлюс".
<20> Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // СПС "КонсультантПлюс".
Литература
1. Бирюков М.М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора: Учеб. пособие. М.: Статут, 2013 // СПС "КонсультантПлюс".
2. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Европейский союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями // СПС "КонсультантПлюс". 2007.
3. Рузакова О.А. Семейное право: Учебник. М.: Эксмо, 2010.
4. Рузакова О.А. Международное частное право: Учеб.-практ. пособие. М.: Издат. центр "Евразийский открытый институт", 2011.
5. Хартия Европейского союза об основных правах. Комментарий (постатейный) / Под ред. С.Ю. Кашкина // СПС "КонсультантПлюс". 2005.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Семейное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.