Влияние норм международного права на формирование института действия уголовного закона во времени. Статьи по предмету Международное право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ВЛИЯНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА НА ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ

Л.Н. БАРАТАШВИЛИ

Российская Федерация является частью развитого мирового сообщества, регулируемого в том числе и международными договорами. В связи с этим следует констатировать, что Российская Федерация взяла на себя обязательства по соблюдению ратифицированных ею международных актов <1>, в частности нормы, регламентирующей уголовно-правовой институт действия уголовного закона во времени, представляющий значительный интерес среди ученых.
--------------------------------
<1> См.: Расторопов С.В. Двойственная систематика Особенной части Уголовного кодекса Швейцарии // Международное уголовное право и международная юстиция. 2014. N 6. С. 18; Звонов А.В. Условное освобождение от наказания в уголовном законодательстве России и Австрии: краткий сравнительно-правовой анализ // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. N 2. С. 13.

Анализ международного законодательства показывает, что документов, предусматривающих регламентацию изучаемого института права, достаточно много, в связи с чем возникает необходимость углубленного рассмотрения данных норм и их критического анализа.
Впервые в современном послевоенном мироустройстве институт действия уголовного закона во времени был закреплен во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года <2>, которая в соответствии с вышеизложенной классификацией относится к необязательным к исполнению документам, однако в силу его значимости и всеобщей признанности она имеет важное значение. Часть 2 ст. 11 Декларации гласит: "Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено".
--------------------------------
<2> См.: Рос. газ. 1998. 10 дек.

Следующим международным нормативным актом, предусматривающим нормы, регламентирующие рассматриваемый институт права, является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года <3>, в ч. 1 ст. 7 которой говорится: "Никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления". Анализ данной нормы позволяет выявить сходство с содержанием рассмотренной Всеобщей декларации прав человека. Следует также отметить, что данная Конвенция ввела важное дополнение, ч. 2 данной статьи предусматривает исключение: "Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение какого-либо действия или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами". Такое исключение из общего правила, по мнению Европейского суда, должно присутствовать ввиду возможности возникновения ситуаций, при которых власть страны вынуждена прибегнуть к применению обратной силы уголовного закона, что успешно реализуется в практике некоторых зарубежных стран, например Боснии и Герцеговины, Великобритании, Венгрии, Франции и ряда других государств <4>.
--------------------------------
<3> См.: СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
<4> См.: Елинский А. Интерпретация в судебной практике правила о запрете обратной силы более строгого уголовного закона: опыт сравнительного исследования // Уголовное право. 2012. N 1. С. 18 - 21.

Также ст. 15 гласит, что война или иные чрезвычайные обстоятельства, угрожающие жизни нации, не могут служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений ст. 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий. Российская Федерация присоединилась к Конвенции в 1998 году.
19 декабря 1966 года был принят Международный пакт о гражданских и политических правах <5>, согласно п. 1 ст. 15 которого предусматривались аналогичные требования по применению института действия уголовного закона, а также его обратной силы. Предусматривался запрет на признание лица виновным в совершении уголовного преступления вследствие действия или упущения, которое согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву не являлось уголовным преступлением. Также применялся запрет на назначение более тяжкого наказания за совершение преступления при его введении в законодательство и обязательность обратного действия вновь вводимого более мягкого уголовного закона. В данном Пакте также не обошлось без дополнений института действия уголовного закона во времени и его обратной силы, аналогичных Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 2 данной статьи содержит те же условия: "Ничто в настоящей статье не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за любое деяние или упущение, которые в момент совершения являлись уголовным преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом". Сам Пакт СССР подписал 18 марта 1968 года, а ратифицировал 18 сентября 1973 года.
--------------------------------
<5> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.

Следует отметить, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" и ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся порядка приведения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление, в связи с жалобами граждан А.К. Айжанова, Ю.Н. Александрова и других" <6> было подчеркнуто, что принципы, изложенные в данном Пакте, сформулированы как императивные указания, адресованные государству в лице соответствующих органов, и призваны обеспечить гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина <7>.
--------------------------------
<6> См.: СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 2058.
<7> См.: Талан М., Тарханов И. Об обратной силе положений Общей и Особенной частей УК РФ // Уголовное право. 2012. N 5. С. 120.

Указанные международные правовые акты традиционно относят к числу основополагающих межгосударственных документов, регламентирующих институт действия уголовного закона во времени. В целом основное их содержание заключается в том, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления при отсутствии соответствующего состава преступления в законодательстве в период совершения преступления; лицу не может быть назначено более тяжкое наказание, чем предусмотренное применению в момент совершения преступления; при смягчении наказания после совершения преступления применению подлежит последнее <8>.
--------------------------------
<8> См.: Феоктистов М. Обратная сила уголовно-правовых норм: законодательные загадки // Уголовное право. 2012. N 5. С. 124.

Представляет интерес и Резолюция Экономического и социального совета ООН "Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни" от 25 мая 1984 года N 1984/50 <9>, которая принята в связи с широким распространением в мире произвольных казней и казней без судебного разбирательства и в которой отмечалось, что смертный приговор может быть вынесен только в соответствии с правовыми нормами, действующими в момент совершения преступления, причем предусматривается, что в случае, если после совершения преступления были осуществлены изменения в законодательстве, предполагающие более мягкие меры наказания, они должны распространяться и на правонарушителя, совершившего данное преступление.
--------------------------------
<9> См.: Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юридическая литература, 1990. С. 329 - 330.

После распада СССР и создания Содружества Независимых Государств ими также был принят нормативный акт, предусматривающий институт действия уголовного закона во времени и его обратной силы. 25 мая 1995 года в Минске была принята Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека <10>. В России Конвенция вступила в силу в 1998 году. Рассматриваемому правовому институту была посвящена ч. 1 ст. 7, согласно ей страны - участницы Содружества брали на себя те же обязательства, которые применялись в ранее рассмотренных международных актах.
--------------------------------
<10> См.: СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1489.

При этом следует отметить, что Конвенция стран постсоветского пространства не предусматривала возможности осуждения и наказания любого лица за совершение какого-либо действия или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением. Изложенное свидетельствует, что отечественная правовая система и схожие с ней системы права стран постсоветского пространства в целом следуют принципу полной и всеобъемлющей реализации института обратной силы в любых, в том числе и международно-правовых, нормах. Только будучи имплементированными в российское уголовное законодательство, такие международные нормы могут получить действие и только по отношению к деяниям <11>.
--------------------------------
<11> См.: Ерасов А.М. Обратная сила уголовного закона: Дис. ... к. ю. н. М., 2004 С. 82.

Помимо указанных международных нормативных актов, ратифицированных нашей страной, международным сообществом также были приняты и другие документы регионального характера, обязательства по реализации положений которых Россия на себя не взяла.
Так, 22 ноября 1969 года была принята Американская конвенция о правах человека <12>, ст. 9 которой гласит: "Никто не должен осуждаться за какое-либо действие или упущение, которые не представляли собой уголовного преступления в соответствии с применимым правом в момент совершения преступления. Не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника".
--------------------------------
<12> См.: Международные акты о правах человека: Сб. док. 2-е изд. М.: Норма; ИНФРА-М, 2002. С. 867 - 886.

Схожими формулировками обладает Африканская хартия прав человека и народов от 26 июня 1981 года <13>. Часть 2 ст. 7 Хартии содержит положение, согласно которому никто не может быть осужден за какое-либо деяние или бездействие, которое во время его совершения не составляло преступления, наказуемого по закону, а также запрет наложения наказания за правонарушение, не предусмотренное в законодательстве в момент его совершения.
--------------------------------
<13> См.: Международные акты о правах человека: Сб. док. 2-е изд. М.: Норма; ИНФРА-М, 2002. С. 887 - 899.

На европейском пространстве также есть региональные нормативные акты, предусматривающие институт действия уголовного закона во времени. Так, 7 декабря 2000 года была принята Хартия основных прав Европейского союза <14>, ч. 1 ст. 49 которой регламентировала изучаемый нами вопрос, однако в связи с принятием 12 декабря 2007 года Хартии Европейского союза об основных правах <15> была отменена. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Хартии "никто не может быть осужден за действие или бездействие, которое в момент его совершения не составляло преступления в соответствии с национальным или международным правом. Равным образом не может быть назначено более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения преступления. Если после совершения данного преступления закон вводит более мягкое наказание, то должно применяться последнее". При этом ч. 2 данной статьи предусматривает исключение из указанной нормы: "Настоящая статья не препятствует преданию суду и наказанию лица, виновного в действии или бездействии, которые в момент их совершения подлежали уголовной ответственности согласно общим принципам права, признаваемым сообществом наций".
--------------------------------
<14> См.: Московский журнал международного права. 2003. N 2. С. 302 - 314.
<15> См.: СПС "КонсультантПлюс".

В целом данные международные акты во многом дублируют друг друга и международное законодательство. Однако следует отметить, что обособленно выглядит законодательство, имеющее отношение к общепризнанным мировым ценностям - европейское законодательство, которое, исходя из буквального толкования норм права, несмотря на общемировые правовые ценности, оставляет возможность привлечения лица к уголовной ответственности за совершение деяния, которое в момент их совершения подлежало уголовной ответственности.
Обобщая сказанное относительно международного законодательства, можно сделать вывод, что, с одной стороны, в указанных положениях рассмотренных международных актов регламентируется запрет применения вновь принимаемых нормативных правовых актов, устанавливающих или отягчающих уголовную ответственность, а с другой - необходимость их реализации при установлении более легкого наказания, т.е. говорится о нормативных актах материального права - уголовном законе <16>.
--------------------------------
<16> См.: Висков Н.В. Модернизация уголовно-процессуального законодательства и его действие во времени: проблемы и пути решения // Власть. 2010. N 8. С. 159.

Литература

1. Висков Н.В. Модернизация уголовно-процессуального законодательства и его действие во времени: проблемы и пути решения / Н.В. Висков // Власть. 2010. N 8. С. 158 - 161.
2. Елинский А. Интерпретация в судебной практике правила о запрете обратной силы более строгого уголовного закона: опыт сравнительного исследования / А. Елинский // Уголовное право. 2012. N 1. С. 18 - 21.
3. Ерасов А.М. Обратная сила уголовного закона: Дис. ... к. ю. н. / А.М. Ерасов. М., 2004. 217 с.
4. Звонов А.В. Условное освобождение от наказания в уголовном законодательстве России и Австрии: Краткий сравнительно-правовой анализ / А.В. Звонов // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. N 2. С. 13 - 14.
5. Расторопов С.В. Двойственная систематика Особенной части Уголовного кодекса Швейцарии / С.В. Расторопов // Международное уголовное право и международная юстиция. 2014. N 6. С. 18 - 21.
6. Талан М., Тарханов И. Об обратной силе положений Общей и Особенной частей УК РФ / М. Талан, И. Тарханов // Уголовное право. 2012. N 5. С. 119 - 122.
7. Феоктистов М. Обратная сила уголовно-правовых норм: законодательные загадки / М. Феоктистов // Уголовное право. 2012. N 5. С. 124 - 133.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Международное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.