Проблема прав и свобод российских граждан в конституционных проектах декабристов. Статьи по предмету Конституционное право России

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПРОБЛЕМА ПРАВ И СВОБОД РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН В КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ ДЕКАБРИСТОВ

И.П. КЛИМОВ

Неотъемлемой составной частью всех российских конституций является изложение прав и свобод граждан. В статье 2 Конституции РФ 1993 г. подчеркивается: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
Конституционное развитие России прошло длительный путь. Его истоки относятся еще к XVIII в. Заметный след в истории конституционного законодательства оставил век XIX, когда было подготовлено не менее десятка конституционных проектов, направленных на модернизацию государственного и общественного строя. В опубликованных научных работах основной акцент делается на анализ правительственных проектов, разработанных по инициативе или при непосредственном участии российских императоров, ощущавших необходимость и неотложность внесения изменений в государственное право <1>. Но проекты конституций составлялись и представителями различных общественно-политических движений, находившихся в оппозиции к существовавшему политическому режиму и даже стремившихся к его свержению.
--------------------------------
<1> Кудинов О.А. Правительственные проекты конституций Российской империи XIX в. // Государство и право. 2004. N 4; Курицын В.М. Правительственный конституционализм в России в 60 - 80-е годы XIX века // Советское государство и право. 1986. N 2; Кодан С.В. Первый проект конституционного акта России - Государственная уставная грамота Российской империи 1820 года // Историческое правоведение. СПб., 2014. Вып. 1; Осавелюк А.М. Конституционное развитие дореволюционной России // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 4, и др.

В декабре 2015 г. исполнилось 190 лет со дня восстания декабристов на Сенатской площади Санкт-Петербурга. Участниками декабристского движения были подготовлены проекты конституционного устройства российского государства, которые не могли обойти стороной официальные власти и остаться незамеченными в общественных кругах.
Цель нашей статьи - проанализировать принципиальные положения проектов конституций Н.М. Муравьева и П.И. Пестеля о правах и свободах российских граждан в сопоставлении с правительственными проектами М.М. Сперанского и Н.Н. Новосильцева и показать их влияние на содержание последующих нормативных документов конституционного значения.
Если о политико-правовых воззрениях декабристов в научной литературе написано уже немало, то об их концепции конституционных прав и свобод граждан специальные работы пока отсутствуют. Научно-практическая значимость исследования определяется также тем, что оценки декабристского движения носят далеко не однозначный характер. Если в советской историографии в свете ленинских положений о движении декабристов говорилось исключительно в позитивном плане, то в 90-е гг. XX в. обозначались негативные тенденции в осмыслении их теоретической мысли и практической деятельности.
Н.М. Муравьев и П.И. Пестель, несомненно, принадлежали к наиболее образованной и передовой части российского общества. Они получили великолепное домашнее образование, как это было принято в титулованных дворянских семьях, затем первый учился в университете на математическом факультете, второй в Пажеском корпусе и Германии, увлекались экономическими и политическими науками. Большое влияние на формирование их мировоззрения оказали произведения французских просветителей, английских экономистов и российских историков. Оба - участники Отечественной войны 1812 г., имели правительственные награды, основательно изучали действовавшие в то время Конституции Франции, Северо-Американских Соединенных Штатов, испанскую конституцию 1812 г. Сравнивая ситуацию в России, где большая часть жителей находилась в бесправном положении, а привилегиями пользовалась лишь узкая группа населения, с постулатами христианской веры, учениями выдающихся философов и мыслителей той эпохи, они приходили к мысли о вопиющей социальной несправедливости, что обусловило их участие в антиправительственных тайных обществах и подготовку проектов будущего справедливого конституционного устройства России.
Первоначальные варианты политических и социальных программ декабристов неоднократно перерабатывались. "Конституция" Н.М. Муравьева имела три варианта <2>, а "Русская Правда" П.И. Пестеля - две редакции и пять вариантов <3>, что свидетельствовало об эволюции их позиций. Деление названных проектов на умеренный и радикальный, как это делают некоторые исследователи, на наш взгляд, вряд ли оправданно, поскольку в вопросе о форме правления Н.М. Муравьев первоначально не расходился с П.И. Пестелем, высказываясь за республику, и в других аспектах проблемы между ними было много общего, хотя существовали и некоторые различия в подходах, о чем мы скажем применительно к конкретным сюжетам. Главное, что их объединяло, - стремление к кардинальному преобразованию государственного и общественного строя России. В связи с этим оба проекта в статье рассматриваются совместно.
--------------------------------
<2> См.: Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений России XI - XX вв. М.: Юрист, 1995. С. 224.
<3> См.: Восстание декабристов: Документы. Т. VII. М.: Госполитиздат, 1958. С. 64, 415 - 416.

Проблема прав и свобод граждан освещалась Н.М. Муравьевым в гл. I "О народе Русском и правлении", гл. II "О гражданах", гл. III "О состоянии, личных правах и обязанностях Русских", П.И. Пестелем - в гл. I § 1 "Право народности и право благоудобства", гл. II "О племенах, Россию населяющих", в гл. III "О сословиях, в России обретающихся", гл. IV "О народе в политическом отношении", гл. V "О народе в гражданском отношении".
Следует отметить, что декабристы стремились использовать неосуществленные проекты, подготовленные М.М. Сперанским и Н.Н. Новосильцевым по заданию императора Александра I. Как и в "Государственной уставной грамоте" Н.Н. Новосильцева (гл. III "Ручательства державной власти", гл. IV "О народном представительстве") <4>, в "Конституции" Н.М. Муравьева и "Русской Правде" П.И. Пестеля провозглашалось равенство всех граждан перед законом и их право на защиту законом от произвола: "все русские равны перед законом" ("Конституция", гл. III, ст. 10), "никто из граждан не должен свободы быть лишен и под стражу посажен иначе, как законным образом и законным порядком", "в дом гражданина никто войти не может без его согласия", "никто не может быть судим иначе, как по точным словам закона" ("Русская Правда", гл. IV, ст. 10, п. п. 1, 5, 11) <5>.
--------------------------------
<4> Государственная уставная грамота Российской империи // Конституции и конституционные проекты в истории России: Сборник документов. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 239 - 269.
<5> Проект Конституции Н.М. Муравьева. URL: http://vivoco.astronet.ru/VV/LAW/HIKITA_W.HTM#11; "Русская Правда" П.И. Пестеля. URL: http://www.hrono.ru/dokum/1800dok/1825pravda.php.

В проектах декабристов, как и в правительственных проектах периода царствования Александра I, закреплялась определенная свобода печати ("Конституция", гл. III, ст. 14; "Русская Правда", гл. V, ст. 18), гарантировалась свобода личного передвижения: "всякий русский вправе ехать, оставаться, словом, делать все, что не ограничено и не воспрещается законом." ("Конституция", гл. III, ст. 16). В вопросах вероисповедания говорилось о свободе исповедовать любую религию, но предпочтение отдавалось православию: коренные правила в отношении к свободе вероисповедания и духовных действий состоят в следующем: 1) христианская Православная, греко-российская вера признана быть должна господствующей верою великого Государства - российского. ("Русская Правда", гл. V, ст. 19); определялась система "народного представительства" ("Конституция", гл. II, ст. 3; "Русская Правда", гл. IV, ст. 6); регламентировались права иностранцев ("Конституция", гл. II, ст. 5, ч. ч. 7 и 8).
Вместе с тем декабристы в обозначении прав и свобод по сравнению с правительственными проектами пошли значительно дальше.
В "Конституции" Н.М. Муравьева в целях обеспечения гарантий неприкосновенности граждан обращалось внимание на необходимость реорганизации тюремной и полицейской систем, использования демократических принципов судопроизводства: подземелья, казематы, так называемые государственные темницы подлежали уничтожению (гл. III, ст. 37); обвиняемые не должны были заключаться в одних местах с осужденными, преступниками и злодеями (гл. III, ст. 38); никакое нарушение закона не могло быть оправдано повелением начальства (гл. III, ст. 35); тюремное начальство и полицейские чиновники подлежали избранию гражданами (гл. III, ст. ст. 39, 40); всякое уголовное дело должно было рассматриваться судом присяжных (гл. III, ст. 18). В "Русской Правде" П.И. Пестеля говорилось о недопустимости учреждения чрезвычайных судебных комиссий или чрезвычайных судов, "в которых бы законный судебный порядок был нарушаем" (гл. V, ст. 18).
Если конституционные проекты правительства, а также действовавшие до 1917 г. нормативные акты использовали для обозначения гражданства жителей России термин "российские подданные" <6>, то декабристы первыми ввели в оборот термин "граждане" и дали развернутое определение понятия "гражданства". "Гражданство, - говорилось в гл. II, ст. 3 "Конституции" Н.М. Муравьева, - есть право участвовать в общественном управлении: посредственно, т.е. выбором чиновников или избирателей, непосредственно, т.е. быть самому избранным в какое-либо звание по законодательной, исполнительной или судебной части". В ст. ст. 5 - 9 той же главы назывались условия, которые позволяли стать гражданином: возраст не менее 21 года, постоянное место жительства, здравие ума, исправность платежа общественных повинностей, непорочность перед лицом закона, имущественный ценз, грамотность. Допускалась возможность потери гражданства временно или навсегда. В "Конституции" Н.М. Муравьева также использовался термин "русские", к ним относились "все коренные жители России и дети иностранцев, родившиеся в России, достигшие совершеннолетия" (гл. III, ст. 11).
--------------------------------
<6> См.: Конституции и конституционные проекты в истории России: Сборник документов. С. 21, 253, 254.

По-новому трактовался источник верховной власти в российском государстве. Если по "Государственной уставной грамоте" державная власть была неразделима и сосредоточивалась в руках императора (ст. 11), то по конституционным проектам декабристов источником верховной власти провозглашался "народ, которому принадлежало исключительное право делать основные постановления для самого себя" ("Конституция", гл. I, ст. 2).
Принципиально важное значение имело положение о личной свободе как первом и важнейшем праве каждого гражданина ("Русская Правда", гл. IV, ст. 10). Громогласно прозвучали призывы декабристов об отмене крепостного права: крепостное право отменяется, рабство должно быть уничтожено, разделение между благородными и простолюдинами не принимается.
Был поставлен вопрос об уничтожении сословий: "все нынешние сословия уничтожаются и сливаются в одно сословие - гражданское. Все различные племена, составляющие Российское государство... слагая различные свои названия, составляют один народ русский" <7>.
--------------------------------
<7> Орлов А.С., Георгиев В.А. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до настоящих дней. М.: Проспект, 1999. С. 247 - 248.

Декабристы намеревались создать гражданское общество. Его основными частями они считали правительство и народ, рассматривая их взаимоотношения как совокупность корреспондирующих прав и обязанностей. Положения о гражданском обществе рассматривались в контексте необходимости коренных преобразований и реализации обязанности правительства служить народу.
В свете стремления современных правителей Украины разъединить братские народы России и Украины представляет интерес позиция декабристов по правоотношениям между народами, населявшими Российское государство. Они говорили о "коренном русском народе", который имеет лишь различные оттенки. В главе II § 3 "Русской Правды" назывались пять его оттенков: 1) собственно россияне, населявшие губернии всероссийские; 2) малороссияне, населявшие Черниговскую и Полтавскую губернии; 3) украинцы, населявшие Харьковскую и Курскую губернии; 4) жители Киевской, Подольской, Волынской губерний, называвшие себя русснаками; 5) белорусцы (историческое название. - И.К.), населявшие Витебскую и Могилевскую губернии. Свою позицию они мотивировали тем, что: а) язык везде один и тот же: различны только наречия; б) вера одна и та же: православная, часть населения - потомки некоторых пришельцев прежних времен исповедали католицизм, но пользовались правом свою веру использовать подобно всем прочим иноверцам, в России находившимися; в) гражданское состояние в "сих губерниях" было совершенно одинаковым с великорусскими губерниями. А посему должно было действовать правило, "чтобы всех жителей, населяющих губернии Витебскую, Могилевскую, Черниговскую, Полтавскую, Курскую, Харьковскую, Киевскую, Подольскую и Волынскую, истинными россиянами почитать и от сих последних никакими особыми названиями не отделять" <8>.
--------------------------------
<8> Конституции и конституционные проекты в истории России: Сборник документов. С. 302 - 303.

Разбирая в "Русской Правде" вопрос о государственной самостоятельности народов России, П.И. Пестель сформулировал два противоречивых принципа - "право народности" и "право благоудобства". "Право народности" заключалось в возможности образования самостоятельного государства и жить независимо. Но оно признавалось только за большими и сильными этносами, каким являлся русский народ и на определенных условиях - польский народ (во-первых, поляки должны были установить у себя образ правления, в точности повторяющий таковой в "Русской Правде"; во-вторых, границы будущего польского государства должны были определяться Россией; в-третьих, Россия и Польша должны были сохранять между собой дружеские отношения, а в случае войны польская армия должна была присоединиться к русской). Однако право малых народов на самоопределение Пестель не признавал. Для них предусматривалось "право благоудобства", согласно которому малые народы должны соединяться "духом и обществом" с большим государством и для них будет лучше, если они "совершенно сольют свою народность с народностью господствующего народа, составляя с ним только один народ..." <9>.
--------------------------------
<9> Нечкина М.В. "Русская Правда" и движение декабристов // "Русская Правда" П.И. Пестеля и сочинения, ей предшествующие / Под ред. М.В. Нечкиной. М.: Госполитиздат, 1958. С. 70 - 71.

Учитывая новые реалии, связанные с утверждением в экономике России капиталистического уклада, декабристы включили в свои проекты ряд положений о свободе предпринимательской деятельности и правах предпринимателей: "всякий имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим: земледелием, заводами, торговлей и так далее" ("Конституция", гл. III, ст. 16), право "распространять познания и сведения, необходимые для промышленности"; каждый гражданин должен иметь право и позволение заниматься теми отраслями промышленности, которые он заблагорассудит избрать, каждому должно быть дозволено заниматься любой промышленностью не только в одних городах и назначенных местах, но равным образом и во всякого рода селениях и вообще везде, где пожелает ("Русская Правда", гл. III, ст. 7).
В конституционных проектах речь шла и о политических свободах: свободе слова, мысли, печати, собраний, праве граждан составлять всякого рода общества и товарищества, не спрашивая о том ни у кого позволения, ни утверждения, лишь только бы их действия не были противозаконными; о "неоспоримом праве" каждого участвовать в государственных делах; право избирать и быть избранным в органы государственной власти.
В работе И.А. Исаева, Н.М. Золотухиной <10> говорится, что в "Русской Правде" П.И. Пестеля запрещалось создание политических партий. Данный шаг мотивировался опасениями разрушения единства народа и общественного порядка. Такое утверждение вряд ли соответствует действительности, поскольку в тексте названного документа упоминание о политических партиях вообще отсутствует ввиду того, что они в данный период еще не появились, их создание в России началось лишь в конце XIX - начале XX вв.
--------------------------------
<10> См.: Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений России XI - XX вв. С. 222.

Подводя итоги рассмотрения темы, можно сделать следующие выводы. Своими проектами декабристы вносили в конституционно-правовую мысль России о правах и свободах граждан много ценного и оригинального. Они развили прогрессивные идеи и мысли своих предшественников (А.Н. Радищева, Н.М. Карамзина, М.М. Сперанского, Н.Н. Новосильцева). В основу их концепции были положены принципы естественного права, изложенные видными западноевропейскими мыслителями Локком, Руссо, Монтескье, Дидро, Гольбахом. Они тщательно изучали конституционный опыт Западной Европы и США. Все это позволило им сформулировать впечатляющий перечень политических, социально-экономических и личных прав граждан. Муравьев и Пестель ввели в оборот понятия "граждане", "гражданство", "гражданское общество", "народ", "право народности", "право благоудобства" и попытались дать им собственную интерпретацию.
Ряд положений конституционной программы декабристов был использован организаторами великих реформ 60 - 70-х гг. XIX в.: отмена крепостного права, создание новой судебной системы, внедрение демократических норм правосудия (суд присяжных, отделение суда от администрации, выборность мировых судей, право граждан на судебную защиту), учреждение органов земского самоуправления и т.п. Привлекает намерение авторов проектов защитить права и интересы нарождающейся социальной группы предпринимателей и российского бизнеса.
Можно согласиться с И.В. Упоровым и О.В. Старковым, которые считают работу Муравьева проектом классической конституции и называют декабристов сторонниками европейских демократий, поскольку они полагали, что в России народ должен участвовать в управлении государством <11>. В условиях феодально-крепостнической России, когда налицо было резкое обострение экономических и социально-политических противоречий, конституционная программа декабристов имела объективно буржуазный характер.
--------------------------------
<11> См.: Упоров И.В., Старков О.В. Вступительная статья // Конституции и конституционные проекты в истории России: Сборник документов. С. 5.

Вместе с тем не все меры по защите прав и свобод граждан, предлагавшиеся декабристами, способствовали прогрессу российского общества:
- стремление полностью разрушить действующую социальную структуру общества могло привести к хаосу и создать предпосылки для ослабления государственности;
- крен в сторону великодержавного шовинизма в решении острого национального вопроса (введение "права благоудобства", ущемлявшего интересы малых этносов, разделение кавказских народов на "мирные" и "буйные", призыв депортировать последних во внутренние районы России, раздробив их малыми количествами по всем русским волостям);
- лишение гражданских прав кочующих народов, лиц, не имевших постоянного места жительства, а также "находившихся в услужении при ком-либо";
- установление высокого имущественного ценза для получения гражданства и т.д.
Сочувствуя народу и поставив задачей освободить его от крепостного права, декабристы пытались осуществить государственно-правовые преобразования без участия самого народа. Резким диссонансом с их демократическими устремлениями стали проповедь насилия, требование физически уничтожить всю императорскую семью. Поэтому конституционные проекты декабристов вызвали не только радикально негативную реакцию царского самодержавия, но и не получили активной поддержки российского общества.

Литература

1. Восстание декабристов: Документы. М.: Госполитиздат, 1958. Т. VII.
2. Государственная уставная грамота Российской империи // Конституции и конституционные проекты в истории России: Сборник документов. М.: Юрлитинформ, 2013.
3. Исаев И.А. История политических и правовых учений России XI - XX вв. / И.А. Исаев, Н.М. Золотухина. М.: Юрист, 1995.
4. Кодан С.В. Первый проект конституционного акта России - Государственная уставная грамота Российской империи 1820 года // Историческое правоведение. СПб., 2014. Вып. 1.
5. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2013.
6. Кудинов О.А. Правительственные проекты конституций Российской империи XIX в. // Государство и право. 2004. N 4.
7. Нечкина М.В. "Русская Правда" и движение декабристов // "Русская Правда" П.И. Пестеля и сочинения, ей предшествующие / Под ред. М.В. Нечкиной. М.: Госполитиздат, 1958.
8. Орлов А.С. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до настоящих дней / А.С. Орлов, В.А. Георгиев и др. М.: Проспект, 1999.
9. Осавелюк А.М. Конституционное развитие дореволюционной России // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 4. С. 77 - 80.
10. Проект Конституции Н.М. Муравьева. URL: http://vivoco.astronet.ru/VV/LAW/HIKITA_W.HTM#11.
11. "Русская Правда" П.И. Пестеля. URL: http://www.hrono.ru/dokum/1800dok/1825pravda.php.
12. Упоров И.В., Старков О.В. Вступительная статья / И.В. Упоров, О.В. Старков // Конституции и конституционные проекты в истории России: Сборник документов.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Конституционное право России, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.