Обеспечение прав поставщиков и покупателей на биржевом рынке. Статьи по предмету Гражданское право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ПОСТАВЩИКОВ И ПОКУПАТЕЛЕЙ НА БИРЖЕВОМ РЫНКЕ

М.М. ВИЛЬДАНОВА

При исследовании вопросов об особенностях правового режима энергетических ресурсов в правовой литературе верно отмечается, что на сегодняшний день сформировался специальный режим энергетических ресурсов как объектов биржевой торговли. Это касается таких энергетических ресурсов, как газ, нефть, электрическая энергия <1>. В то же время проблемные аспекты правового регулирования биржевой торговли энергетическими ресурсами заслуживают дальнейших правовых исследований. В настоящей работе проводится правовой анализ особенностей биржевой торговли газом.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Вильданова М.М. Правовое регулирование биржевых торгов газом, нефтью, нефтепродуктами // Правовой энергетический форум. 2016. N 2. С. 9 - 14; Романова В.В. Энергетический правопорядок: современное состояние и задачи. М.: Юрист, 2016. С. 20, 45; Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: Учебник / Под ред. д. ю. н. В.В. Романовой. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юрист, 2015. С. 90, 92 - 93, 275, 278 - 279, 350, 355 - 357, 464 - 466.

К биржевой торговле газом Россия шла много лет. Впервые публичные торги газом начались в 2006 г., когда Правительство Российской Федерации разрешило ООО "Межрегионгаз" продавать газ на электронной площадке. Однако эти торги велись в порядке эксперимента и завершились в 2008 г.
Первые биржевые торги прошли 24 октября 2014 г. в закрытом акционерном обществе "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" (далее - ЗАО "СПбМТСБ") <2>. В настоящее время это единственная биржа, на которой проводятся организованные торги газом. В 2015 г. объем продаж газа в ЗАО "СПбМТСБ" составил более 7 млрд куб. м, за первый квартал 2016 года - 3 млрд куб. м.
--------------------------------
<2> URL: http://spimex.com/markets/oil_products/schedule_addr/.

Инфраструктурными организациями, обеспечивающими торговлю газом, являются биржа, клиринговая организация и оператор транспортировки.
На бирже торги проходят в анонимной форме, т.е. участники подают заявки неограниченному кругу лиц. Биржевой договор заключается на основании двух зарегистрированных разнонаправленных заявок, полное или частичное соответствие которых друг другу установлено и зафиксировано в реестре договоров биржи. При этом согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" <3> "составление одного документа, подписанного сторонами, не осуществляется, и простая письменная форма договора считается соблюденной".
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" // СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6726.

Права и обязанности сторон по биржевому договору, ответственность и порядок обеспечения исполнения обязательств содержатся в Правилах проведения организованных торгов в секции "Газ природный" закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" (далее - Правила торгов), утвержденных Советом директоров ЗАО "СПбМТСБ", зарегистрированных Банком России и размещенных на сайте биржи.
Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" <4> клиринговая организация (РДК (ЗАО)) определяет подлежащие исполнению обязательства, возникшие из биржевых договоров, и осуществляет контроль исполнения этих обязательств в соответствии с Правилами осуществления клиринговой деятельности закрытого акционерного общества "Расчетно-депозитарная компания по договорам с биржевым товаром", утвержденными Советом директоров РДК (ЗАО) (протокол от 21.09.2015) и зарегистрированными Банком России 15.10.2015 (далее - Правила клиринга).
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" // СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 904.

Оказание услуг по организации транспортировки газа осуществляется организатором транспортировки, которым является ООО "Газпром межрегионгаз поставка". Исходя из требований нормативных актов Банка России статус организатора транспортировки подлежит совершенствованию. Недостаточно только оказание услуг по организации транспортировки, необходимо также единообразное осуществление учета поставляемого газа, т.е. создание института организатора товарных поставок, как это предусмотрено в Федеральном законе от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте".
В соответствии с Правилами торгов газ поставляется на условиях поставки франко-ГТС (газотранспортная система) - базис поставки. Базисом поставки является определенное место доставки биржевого товара и одновременно место формирования цены товара по договору. В настоящее время базисами поставки являются балансовые пункты - компрессорные станции, через которые транспортируется и поставляется газ от нескольких точек входа и в которых имеется возможность транспортировки на несколько точек выхода из газотранспортной системы. Поставка осуществляется через балансовые пункты: компрессорная станция "Надым", компрессорная станция "Вынгапурская", компрессорная станция "Южно-Балыкская" и компрессорная станция "Парабель".
Договоры заключаются со следующими сроками поставки газа:
- "на следующий месяц" - со сроком поставки газа в следующем месяце после месяца, в котором заключен договор;
- "на сутки" - со сроком поставки газа на вторые рабочие сутки после даты заключения договора.
Правилами торгов могут быть определены различные группы (категории) участников торгов и установлены различные требования к таким участникам, а также различные права и обязанности таких участников торгов. При этом требования, предъявляемые к участникам торгов одной группы (категории), права и обязанности таких участников должны быть одинаковыми. Например, есть группа участников, которые вправе заключать договоры как за свой счет, так и от имени и за счет клиентов, и группа участников торгов, имеющих право заключать договоры только за свой счет. В Правилах торгов может быть выделена группа участников торгов, которые являются социально значимыми организациями и для которых могут быть созданы более благоприятные условия, чем в других группах участников. Вопрос о создании таких групп участников торгов рассматривается в настоящее время биржей.
Согласно Правилам торгов поставщик обязуется передать покупателю товар на балансовом пункте в срок, предусмотренный в договоре. С целью доставки товара до балансового пункта поставщик обязан сдать товар в ГТС в точке входа и проинформировать организатора транспортировки о количестве сданного товара, а также обеспечить транспортировку товара за свой счет до балансового пункта и предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору в виде денежных средств, являющихся индивидуальным клиринговым обеспечением, достаточным для оплаты транспортных расходов. Денежные средства зачисляются на клиринговый счет клиринговой организации, которая перечисляет их после заключения договора контрагенту по биржевому договору.
Покупатель обязуется принять (осуществить выборку) товара в количестве и срок, которые предусмотрены в договоре, предоставить оперативную информацию организатору транспортировки о количестве выбранного товара и обеспечить транспортировку товара за свой счет от балансового пункта до точки выхода, предоставить транспортное обеспечение, перечислив его на клиринговый счет клиринговой организации, и оплатить в срок, предусмотренный в договоре.
Исходя из вышесказанного следует, что:
- на бирже заключаются договоры, которые имеют смешанный характер, т.е. содержат элементы договора поставки и транспортировки газа;
- поставка газа и его транспортировка осуществляются при наличии 100%-ной предоплаты за газ и наличии обеспечения в виде индивидуального клирингового обеспечения в размере, достаточном для оплаты транспортировки;
- риски при доставке распределены следующим образом: до балансового пункта риски случайной гибели несет поставщик, а после - покупатель.
Правилами торгов предусмотрена ответственность сторон по биржевому договору в следующих случаях:
- в случае признания клиринговой организацией несостоятельности <5> покупателя по договору, в т.ч. в случае нарушения обязательств по предварительной оплате 100%-ной стоимости газа по договору и/или обязательств по предоставлению индивидуального клирингового обеспечения, достаточного для оплаты транспортных расходов, путем перечисления на клиринговый счет клиринговой организации, в соответствии с Правилами клиринга взимается неустойка в размере и порядке, которые установлены указанными Правилами;
--------------------------------
<5> В соответствии с Правилами клиринга под несостоятельностью участника клиринга по договору понимается "неисполнение участником клиринга его обязательств по договору либо неполное (несвоевременное) исполнение им обязательств по договору, признаваемое клиринговой организацией в порядке, предусмотренном правилами".

- в случае признания клиринговой организацией несостоятельности поставщика по договору из-за нарушения им обязательств по предоставлению индивидуального клирингового обеспечения, достаточного для оплаты транспортных расходов, на клиринговый счет клиринговой организации с поставщика взимается неустойка в размере и в порядке, которые предусмотрены Правилами клиринга;
- в случае нарушения поставщиком обязательств по сдаче газа в точке входа в ГТС для транспортировки до соответствующего балансового пункта, а также по поставке газа на балансовом пункте в количестве и в срок, которые предусмотрены в договоре, поставщик уплачивает неустойку в размере, установленном в Правилах клиринга. При этом обязательства сторон прекращаются уплатой неустойки;
- в случае нарушения обязательств по поставке или выборке товара по договору обеими сторонами, при котором поставщик сдал газ в точке входа и передал газ на соответствующем балансовом пункте в количестве меньшем, чем предусмотрено в договоре, а покупатель выбрал газ в количестве меньшем, чем передал поставщик, неисполненные обязательства сторон по договору прекращаются уплатой неустойки покупателем в адрес поставщика, рассчитываемой от разницы неисполненных обязательств по ставке, предусмотренной Правилами клиринга;
- в случае нарушения покупателем обязательств по приемке газа в количестве и в срок, которые предусмотрены в договоре, на балансовом пункте с покупателя взыскивается в пользу продавца неустойка в размере, предусмотренном Правилами клиринга, и в этой части обязательства сторон прекращаются уплатой неустойки.
Во всех перечисленных выше случаях в основу правовой конструкции ответственности положена статья 396 ГК РФ, согласно которой уплата неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае освобождение от исполнения обязательства в натуре предусмотрено договором, поскольку Правила торгов являются неотъемлемой частью договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, который заключается между биржей и участниками торгов. Таким образом, уплата неустойки освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. Кроме того, согласно ст. 407 ГК РФ обязательства по биржевым договорам прекращаются по основаниям, предусмотренным этими договорами, т.е. уплатой неустойки.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору стороны возмещают друг другу причиненные этим убытки в части, не покрытой неустойкой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Каких-либо споров между поставщиками и покупателями по поводу неисполнения своих обязательств по биржевым договорам с момента начала торгов газом до настоящего времени не было.
На биржу поступали письма участников с предложениями не допускать к биржевым торгам неплательщиков на внебиржевом рынке. Однако у биржи нет права не допускать к торгам юридических лиц именно по этому основанию. Допуск к торгам осуществляется в соответствии с правилами допуска к торгам, и в них предусмотрены меры воздействия лишь при неисполнении обязательств участниками торгов на биржевом рынке. В частности, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, принятых на себя в соответствии с заключенными биржевыми договорами, невыполнения требований внутренних документов биржа вправе приостановить допуск к организованным торгам или прекратить права участия в организованных торгах.
Для разрешения конфликтных ситуаций между участниками на биржевом рынке при Совете директоров ЗАО "СПбМТСБ" создана Дисциплинарная комиссия, которая может давать рекомендации единоличному исполнительному органу: объявить предупреждение, вынести решение о наложении штрафа, приостановить допуск к организованным торгам или прекратить права участия в организованных торгах.
Кроме того, согласно Положению о деятельности по проведению организованных торгов, утвержденному Банком России 17.10.2014 N 437-П <6>, биржа обязана раскрывать информацию на сайте о случаях неисполнения участниками торгов обязательств по договорам в следующем объеме: наименование участника торгов, не исполнившего обязательства; наименование, вид, категория (тип) торгуемого инструмента, в отношении которого участником торгов не исполнены обязательства; размер неисполненных обязательств; дата истечения срока надлежащего исполнения обязательств; дата предполагаемого исполнения обязательств и меры, предпринятые организатором торговли в связи с неисполнением обязательств. Указанная информация должна быть раскрыта на сайте в срок не позднее двух дней с даты выявления события неисполнения или с даты получения организатором торговли уведомления об этом от клиринговой организации. Как показывает практика, именно такая мера, как раскрытие информации о неисполнении на сайте, наиболее действенна, т.к. затрагивает вопросы деловой репутации конкретных участников.
--------------------------------
<6> Положение Банка России от 17.10.2014 N 437-П "О деятельности по проведению организованных торгов" // Вестник Банка России. 2015. N 5.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение биржей обязанности по осуществлению контроля за участниками организованных торгов, допущенными к организованным торгам товарами, а также за операциями, осуществляемыми на организованных торгах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.