Гражданско-правовая ответственность за нарушение сроков в потребительских правоотношениях. Статьи по предмету Гражданское право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКОВ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

Ф.Г. ХУСНУТДИНОВ

Законодательные изменения последних лет свидетельствуют о социализации законодательства, и, как следствие, вводятся дополнительные гарантии для участников правоотношений, являющихся априори "более слабой стороной". К числу таких правоотношений можно отнести потребительские отношения, характеризующиеся наличием в качестве обязательного субъекта более слабой стороны - покупателя. Баланс интересов продавца и покупателя обеспечивается целым комплексом мер, направленных на защиту интересов "добросовестного" потребителя.
С этой целью законодателем помимо различных санкций в интересах покупателя, для придания потребительским отношениям особого формализованного характера, по аналогии с процессуальными отношениями, устанавливаются сроки. Сроки в потребительских правоотношениях выступают важным элементом в механизме защиты прав потребителя. Сроки определяют период времени, в течение которого уполномоченные лица вправе выбрать определенный вариант поведения. Совершение юридически значимых действий либо бездействие уполномоченных лиц в пределах, установленных законом либо соглашением сторон, порождает для сторон определенные правовые последствия.
Механизм защиты прав потребителя предполагает применение к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности. Если сроки наделяют потребительские правоотношения охранительным потенциалом, то гражданско-правовая ответственность за нарушение сроков обеспечивает потребительские отношения охранительным потенциалом.
Как считает Е.В. Вавилин, под механизмом осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей следует понимать законодательно санкционированный порядок организации фактических и/или юридически значимых действий участников гражданских правоотношений, обеспечивающий действительное достижение субъектами правовой цели (получение/предоставление блага) <1>. Потребительские отношения направлены на достижение правовой цели - защиты прав потребителей. Для достижения данной цели в механизме защиты прав потребителей установлен алгоритм действий участников потребительских правоотношений, охватываемых различными элементами механизма.
--------------------------------
<1> См.: Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2009. С. 8 - 9.

Важной особенностью института гражданско-правовой ответственности в потребительских правоотношениях является не только возможность применения санкций за нарушение материального права потребителя, но и возможность применить дополнительные меры ответственности за нарушение сроков рассмотрения требования потребителя. Кроме того, принудительно восстанавливая субъективное материальное право потребителя, суд обладает дополнительными дискреционными полномочиями, вне зависимости от предмета искового заявления. В частности, за нарушение сроков добровольного удовлетворения требований потребителя продавец (исполнитель) привлекается к ответственности в виде имущественного взыскания - штрафа в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию, вне зависимости от заявления такого требования в предмете иска. Возможность суда выходить за пределы заявленных исковых требований является исключением и, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, допускается только в случаях, указанных в федеральных законах. Наделение суда такой возможностью в потребительских отношениях обусловлено социальной значимостью данного института и приданием потребительским отношениям характера охранительных со стороны государства путем межотраслевого правового регулирования.
В. Утка отмечает, что гражданско-правовая ответственность в потребительских правоотношениях имеет свои особенности. По мнению автора, в данных правоотношениях усилена ответственность продавца (исполнителя), так как продавец (исполнитель) освобождается от имущественной ответственности за вред, причиненный вследствие недостатка товара (работы, услуги), если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы, при нарушении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги) <2>.
--------------------------------
<2> См.: Утка В. Ответственность за нарушение прав потребителей // Хозяйство и право. 1998. N 12. С. 120.

Однако, как указывает правоприменительная практика, продавцу (исполнителю), с учетом имеющихся доказательственных презумпций (ст. 401 ГК РФ, ст. 1064 ГК РФ, ст. 1095 ГК РФ), затруднительно избежать имущественной ответственности за вред, причиненный вследствие недостатка товара (работы, услуги) <3>. Исполнитель услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования результатами услуги. С учетом доказательственной презумпции, установленной в ст. 401 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что в данном случае ответственность ответчика перед истцом наступает за причинение порчи имуществу истца в результате засорения канализации в указанном доме, в том числе по вине третьих лиц при отсутствии непосредственной вины ответчика в засорении, поскольку в данном случае ответственность наступает независимо от вины.
--------------------------------
<3> Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска по делу N 2-213/2010, по иску гражданина к управляющей компании о возмещении ущерба, причиненного затоплением квартиры, направленному на повторное рассмотрение судом кассационной инстанции, суд пришел к следующему выводу. Основанием ответственности исполнителя за причинение вреда вследствие недостатков услуги, а также недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге) являются противоправное поведение, наличие вреда у потерпевшего и причинная связь между противоправным поведением и вредом. При этом ответственность наступает независимо от его вины. Согласно Правилам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны разъяснять потребителям необходимость соблюдения настоящих Правил пользования водопроводом и канализацией // Официальный сайт Ленинского районного суда г. Новосибирска. URL: http://leninsky.nsk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=873. Проверено: 01.12.2014.

Аналогичного подхода "повышенной ответственности" продавца в потребительских отношениях придерживается и Н.А. Яхнина. По мнению автора, в тех случаях, когда нарушение покупателем правил пользования продукции или хранения не установлено, поставщик должен нести ответственность за выявленные в период гарантийного срока дефекты, независимо от его вины. Повышенная ответственность поставщика в период действия гарантийного обязательства вполне соответствует сущности гарантии. Гарантируя стабильность качества изделия в течение определенного периода, поставщик принимает на себя ответственность за возможные технические риски. Поэтому целесообразно распространить повышенную ответственность поставщика и на случаи возмещения убытков. При применении же штрафной ответственности принцип вины поставщика должен быть сохранен <4>. Н. Сирик повышенную ответственность исполнителя анализирует в привязке к ответственности субъектов туристской индустрии перед потребителями туристских услуг <5>. Автор указывает на тот факт, что туроператор несет ответственность перед потребителем за комплексную услугу, оказываемую за общую сумму безотносительно того, кто и при каких условиях оказывает услугу самому туроператору в процессе формирования общего туристского продукта <6>.
--------------------------------
<4> См.: Яхнина Н.А. Значение гарантийных сроков в повышении качества продукции // Советское государство и право. 1966. N 7. С. 96.
<5> См.: Сирик Н. Об ответственности субъектов туристской индустрии перед потребителями туристских услуг // Хозяйство и право. 2011. N 4. С. 100 - 101.
<6> Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 23 октября 2012 года по делу N 2-4625/12 были удовлетворены исковые требования о взыскании стоимости туристского продукта. Туристы, пропустившие время вылета в связи с ненадлежащим извещением их агентством, реализовавшим им туристский продукт, о дне и времени полета, заявили требования о взыскании стоимости туристского продукта. Суд, рассмотрев доводы заявителей с учетом принципа повышенной ответственности туроператора, вне зависимости от действий турагентства, посчитал вину туроператора доказанной и взыскал с туроператора в полном объеме стоимость туристского продукта, а также применил штрафные санкции за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя // Архив Вахитовского районного суда г. Казани. Текст официально опубликован не был.

Следует разделить позицию авторов, выделяющих повышенную ответственность продавца в сравнении с ответственностью покупателя. Повышенная ответственность продавца напрямую связана с охранительным потенциалом сроков. То есть если требование потребителя заявлено в период действия гарантийного срока, то законодатель устанавливает определенный перечень действий, которых обязан придерживаться продавец. Кроме того, нарушение сроков удовлетворения требований потребителя также влечет применение к продавцу дополнительных мер гражданско-правовой ответственности.
Необходимость повышенной ответственности продавца также обосновывается отдельными положениями проекта концепции государственной политики России в сфере защиты прав потребителей, разработанной международной конфедерацией обществ потребителей. В соответствии с п. 1 данного проекта, права потребителей являются неотъемлемой составляющей общих прав человека, при этом потребитель - единственный из всех субъектов рынка - не является его профессиональным участником и без государственной поддержки не в состоянии эффективно защитить свои законные права. Потребительская политика является одной из важнейших составляющих социально-экономической политики любого государства, касается всего населения страны, каждого человека, более того, решительным образом влияет на изменение направления вектора всей политики государства в сторону интересов людей <7>.
--------------------------------
<7> См.: Концепция государственной политики России в сфере защиты прав потребителей // Сайт Международной конфедерации обществ потребителей. URL: http://konfop.ru/82/. Проверено: 19.12.2014.

Повышенная ответственность продавца (исполнителя) обеспечивается не только гражданско-правовыми средствами, но и системой процессуальных гарантий защиты прав потребителя <8>.
--------------------------------
<8> Согласно п. 4 обзора судебной практики рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях за второй квартал 2014 года Президиума Верховного суда Республики Татарстан от 6 августа 2014 года, при определении правильности исчисления размера коммунальных платежей управляющей компанией, которые рассчитывались за спорный период, опираясь на нормативные акты, содержащие различные показатели и формулы, в соответствии с которыми определяется размер коммунальных платежей. Суд, направляя дело на новое рассмотрение, указал, что по данной категории дел решение должно содержать расчеты с использованием предусмотренных формул и фактических показателей, подтверждающих или опровергающих правильность расчетов, произведенных управляющей компанией. Кроме того, предложено для проверки правильности расчетов размера коммунальных платежей рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы либо привлечении специалиста // Официальный сайт Верховного суда Республики Татарстан. URL: http://vs.tat.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=176. Проверено: 01.12.2014.

М.В. Кратенко на примере "нестраховых" случаев каско в своей работе раскрыл правоприменительную практику судов общей юрисдикции на попытки страховщиков избежать ответственности по договорам страхования. Как указывает автор, положения ст. 963 ГК РФ были истолкованы судами как исключающие возможность установления в договоре страхования (стандартных Правил страхования) дополнительных, наряду с перечисленными в ГК РФ и иных федеральных законах, оснований освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения <9>.
--------------------------------
<9> См.: Кратенко М.В. "Нестраховые" случаи каско: к вопросу о способах защиты прав потребителя // Российское правосудие. 2015. N 2. С. 41.

По мнению С.Ю. Баранова, можно выявить серьезные отличия гражданско-правовой ответственности в потребительских отношениях, в отличие от гражданско-правовой ответственности, реализуемой в традиционных гражданско-правовых отношениях. Как считает автор, гражданско-правовая ответственность контрагентов потребителя в большинстве случаев носит явно карательный характер, а не характер компенсации нарушенного субъективного права. Также отличием является включение в структуру общественного отношения лиц, формально сторонами правоотношения не являющихся <10>.
--------------------------------
<10> См.: Баранов С.Ю. Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей. М.: Статут, 2014. С. 108.

Следует согласиться с позицией С.Ю. Баранова об особом характере гражданско-правовой ответственности в потребительских правоотношениях. Как считаем, особенность гражданско-правовых потребительских отношений вытекает из межотраслевого правового регулирования данного участка общественных отношений и отхода от принципа равенства сторон в потребительских правоотношениях. Законодатель заведомо одну из сторон - потребителя - определяет как более слабую сторону, вследствие чего на второго участника данных отношений - продавца (исполнителя), изготовителя - возлагает дополнительные меры гражданско-правовой ответственности.
На "формальное" равенство участников потребительских правоотношений указывал в своих правовых позициях и Конституционный суд РФ. Как следует из п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 21 ноября 2013 года "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Веретенникова Андрея Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, положения пункта 1 статьи 23 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", имеющие целью побудить изготовителя или продавца товара как профессионального участника рынка надлежащим образом исполнять свои обязательства, направлены на защиту прав потребителя, являющегося менее защищенной стороной договора (Определения от 22 апреля 2004 года N 154-О и от 16 декабря 2010 года N 1636-О-О) <11>.
--------------------------------
<11> Определение Конституционного суда РФ от 21 ноября 2013 года "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Веретенникова Андрея Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" // Официальный сайт Конституционного суда РФ. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision148135.pdf. Проверено: 01.12.2014.

Особенностью гражданско-правовой ответственности в потребительских отношениях является их тесная связь со сроками. Законодатель, устанавливая наиболее благоприятные условия для потребителя, в структуру потребительских отношений включил сроки регламентации отдельных процедур в потребительских отношениях. Законодательное ограничение сроков совершения действий участниками гражданских правоотношений несвойственно гражданско-правовым отношениям. В этом проявляется охранительный потенциал потребительских правоотношений, дисциплинирующая направленность которых возможна только при установлении сроков.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.