Злоупотребление императивными нормами гражданского права. Статьи по предмету Гражданское право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ИМПЕРАТИВНЫМИ НОРМАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Ю.Д. ДИДЫК

Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами, являясь критерием добросовестного и разумного поведения участников гражданских правоотношений, имеет свою историю развития с римских времен и до наших дней.
Хотим мы или нет, но дозволительный метод регулирования в гражданском праве в совокупности с предоставлением участникам гражданского оборота широкой автономии воли в выборе вариантов поведения обусловливает и способность злоупотреблять предоставленными возможностями. На этапах создания, изменения или прекращения правоотношений управомоченное лицо в целях удовлетворения своего интереса и субъективных потребностей может воспользоваться способами, которые де-юре не запрещены, но де-факто приводят к ущемлению прав третьих лиц. Именно данная ситуация определяет необходимость установить пределы осуществления гражданских прав и, следовательно, законодательно сформулировать принцип недопустимости злоупотребления правами и обязанностями в ст. 1 и 10 ГК РФ.
Императивные нормы права всегда (наряду с диспозитивными) выступали в качестве основного способа регулирования имущественных правоотношений. Неудивительно, что именно императивные нормы права все время пытались тем или иным способом обойти. Именно обойти, а не нарушить, так как за нарушение закона лицо в Древнем Риме сурово наказывали. Юристы Древнего Рима разграничивали действия в нарушение закона - "contra legem facere", - что буквально означает "нарушать закон", и действия в обход закона - "facere in fraudem legis", "facere fraudem legi", - что значит "действовать в обход (в "обман") закона" <1>. Как отличается сказанное от задуманного, писал древнеримский цивилист Ульпиан, так отличается обход закона от того, что совершено против закона <2>.
--------------------------------
<1> Муранов А.И. Проблема "обхода закона" в материальном и коллизионном праве: Автореф. дис. ... к. ю. н. М., 1999. С. 194.
<2> Дигесты Юстиниана: Пер. с лат. Т. IV. М.: Статут, 2004. С. 113.

Именно Ульпиан предпринял попытку определения дефиниции рассматриваемого термина: "Обход же закона бывает тогда, когда закон хотя и не желает, чтобы что-либо было совершено, однако не запрещает совершению этого и это совершается" <3>.
--------------------------------
<3> Там же.

Попытка законодательного урегулирования общественных отношений, возникающих по поводу совершения сделок в обход закона, впервые была предпринята в российском законодательстве в 1922 г., когда появилась ст. 30 ГК РСФСР, гласившая: "Недействительна сделка, совершенная с целью, противной закону или в обход закона, а равно сделка, направленная к явному ущербу для государства".
В советское время противники теории злоупотребления правом, такие как И.А. Покровский или М.М. Агарков, утверждали, что эта теория сказывается на прочности права в целом, а последние ценности, по их мнению, большее благо, чем гибкость и неопределенность закона.
Большой вклад в рассмотрение вопроса в 70-е годы прошлого века внес В.П. Грибанов. В своей монографии "Пределы осуществления и защиты гражданских прав" <4> он убедительно показал необходимость закрепления принципа добросовестного осуществления прав в законодательстве, а также выявил его влияние на правоприменительную практику при оценке правомерности действий управомоченных лиц.
--------------------------------
<4> Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав: Автореф. дис. ... д. ю. н. М., 1970.

А.В. Волков, развив идеи В.П. Грибанова, под злоупотреблением правом понимает особый вид гражданского правонарушения, связанный с умышленным выходом управомоченного лица за внутренние пределы (смысл, назначение) субъективного гражданского права (определяемые в том числе критериями разумности и добросовестности) для достижения своей незаконной скрытой цели с использованием юридического формализма гражданского права, как то: пробелы, оговорки, недостатки, узость, противоречия правовых норм и договорных условий и т.п. <5>.
--------------------------------
<5> Волков А.В. Злоупотребления принципом свободы договора // Юрист. 2015. N 4.

Следовательно, под злоупотреблением правом (включая обход закона) всегда подразумевается неправомерное поведение субъекта права, которое состоит в заведомо недобросовестном использовании управомоченными лицами своих гражданских прав способами, противоречащими действительному назначению этих прав, в результате чего наносится ущерб (вред) обществу, государству, отдельной личности.
Действующее российское гражданское законодательство в ст. 10 ГК РФ установило прямой запрет на злоупотребление правом в форме обхода закона с противоправной целью, что означает в значительной мере именно запрет на злоупотребление императивными нормами права.
В настоящее время законодательно установленной дефиниции "императивные нормы", не говоря уже о "злоупотреблении императивными нормами", не существует.
Н.И. Матузов, А.В. Малько считают, что императивными являются подавляющее большинство норм права, и под ними понимают категорические, строго обязательные веления, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания <6>. Ряд других ученых-цивилистов также полагают, что императивные нормы содержат категорические предписания, и делают акцент на том, что они не могут быть изменены участниками конкретных общественных отношений: "Императивные нормы имеют однозначную (безусловную, безоговорочную) формулировку и исключают любые альтернативные варианты как со стороны соглашения участников гражданского оборота, так и со стороны каких-либо иных обстоятельств" <7>.
--------------------------------
<6> Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004.
<7> Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ "Пресс", 2010.

Основоположник теории права С.С. Алексеев также справедливо отмечает, что "императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении" <8>.
--------------------------------
<8> Теория государства и права / С.С. Алексеев, С.И. Архипов и др. М.: Норма, 2005.

Итак, общим признаком указанных определений является убежденность в том, что императивные нормы гражданского права строго и безапелляционно определяют права и обязанности субъектов отношений, которые должны, в свою очередь, неукоснительно исполнять установленные правила и не имеют возможности изменять их в соглашениях под страхом ничтожности сделки или иных последствий.
Юридическая техника изложения текста Гражданского кодекса РФ также свидетельствует об императивном характере большинства его норм, так как в них выражается долженствование в категоричной форме либо прямой запрет на конкретное действие. Например: "Денежные обязательства, - требует п. 1 ст. 317 ГК, - должны быть выражены в рублях (ст. 140 ГК)" <9>. Примером прямого запрета служит п. 4 ст. 23 ГК РФ: "Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем" <10>.
--------------------------------
<9> Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 06.04.2015) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
<10> См.: Там же.

Приведенные нормы права ГК РФ носят яркий императивный характер, поскольку не знают и не предполагают исключений. Поэтому ни участники гражданского оборота, ни иные обстоятельства не могут каким-либо образом повлиять на эти правила. Следовательно, следует согласиться с позицией ВАС РФ о том, что императивная норма - это норма, которая содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой права. Норма может быть квалифицирована судом как императивная, если она обеспечивает защиту определенных законных интересов. Также императивность может вытекать из существа отношений <11>.
--------------------------------
<11> Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах" // Вестник ВАС РФ. 2014. N 5.

Необходимо оговориться, что иногда в императивных нормах не содержится исчерпывающего перечня правил поведения, которые могут описать необходимую модель должного или запретного поведения субъекта. Наиболее явный пример, который здесь можно привести, - ст. 169 ГК РФ, фактически устанавливающая запрет на сделки, совершаемые с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. В качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. В приведенной статье не закреплен конкретный перечень сделок, совершаемых с целью, противной основам правопорядка или нравственности. Тем самым допускается возможность вариативного осуществления субъективных гражданских прав вплоть до злоупотребления правом. Однако, как правило, императивные нормы права достаточно определенны, и в силу этого злоупотребляющие правом лица предпочитают их обходить, а не нарушать открыто.
Таким образом, императивные нормы права - это нормативно закрепленные запреты, предписания или иные требования к поведению субъекта правоотношений, которые обеспечивают защиту конкретных законных интересов и не могут быть изменены соглашением сторон.
Сущность императивных норм права обусловила и появление самой сложной формы злоупотребления правом - обход закона. Обход императивных норм права чаще всего происходит с помощью различных конструкций гражданско-правовых сделок.
В.В. Витрянский, признавая отсутствие в действующем ГК РФ такого вида недействительных сделок, как сделки, совершенные в обход закона, тем не менее указывал на существование сделок, формально соответствующих правовым нормам, но совершенным в обход закона <12>. Действительно, невозможно не согласиться с тем, что одна статья - ст. 168 ГК РФ - не может регулировать подобные ситуации, поскольку она распространяет свое действие только на сделки, не соответствующие прямым императивным предписаниям законодательства. В случаях отсутствия формальных нарушений либо самих норм ситуация остается неурегулированной, даже если противоправность той или иной сделки не вызывает сомнений.
--------------------------------
<12> См.: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М.: МЦФЭР, 1998. С. 152.

Обход закона чаще всего отождествляют с притворными сделками. По вопросу соотношения действий в обход закона и притворных сделок в науке сложилось две позиции. Некоторые авторы отождествляют их, считая, что сделки в обход закона - суть притворные сделки <13>. Данная позиция нашла свое подтверждение и на практике: суд посчитал, что несколько взаимосвязанных притворных сделок имели целью создание искусственного обхода закона, т.е. притворные сделки использовались как средство достижения обхода закона <14>.
--------------------------------
<13> См.: Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004. С. 240.
<14> См.: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2011 г. по делу N А32-3596/2010 // СПС "КонсультантПлюс". Версия 6.3.1.255.

Принципиально с иных позиций к определению понятия обхода закона подошел Е.Д. Суворов, который понимает под ним осуществление поведения, нарушающего обеспечиваемый законом интерес, целенаправленно без вызывания действия обеспечивающего этот интерес закона путем ненарушения правила поведения, сформулированного этим законом. Под действием закона он понимает восстановление нарушенного интереса, применение санкций к нарушителю <15>.
--------------------------------
<15> См.: Суворов Е.Д. Обход закона. Сделка, оформляющая обход закона. М.: ИД В. Ема, 2008. С. 102 - 103.

Следует упомянуть также суждение о том, что обход закона - правомерное действие, связанное с допустимым усмотрением субъектов права, и за ним нужно признавать юридическое значение <16>. То есть данную позицию можно представить следующим образом: раз правило остается ненарушенным в силу частной инициативы, то это проблема законодателя и его несовершенных законов, но не вина участников гражданского оборота.
--------------------------------
<16> Муранов А.И. "Обход закона" в международном частном праве: мнимость актуальности и надуманность проблем // Законодательство. 2004. N 7. С. 69.

А.В. Волков под обходом закона понимает намеренное использование недобросовестными лицами одной или нескольких сделок (либо их условий) с целью избегания урегулированного нормами права воздействия на их фактические правоотношения <17>.
--------------------------------
<17> Волков А.В. Понятие "обход закона" в доктрине и в практике гражданского права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 1.

Полагаем, что действия в обход закона рассматриваются как действия, совершенные не в соответствии с предписаниями, аналогичными тем, что предусмотрены императивной нормой гражданского права, а за пределами установленного гражданско-правового регулирования вообще, но с противоправной целью. При этом отождествлять обход закона с притворными сделками нельзя, поскольку при их совершении закон действует в отношении "прикрытых" сделок, а если закон применяется, то он не был обойден.
Резюмируя все вышеприведенные исторические и современные позиции к определению понятия "обход закона", можно выделить три основных его признака: а) обход закона может быть совершен только с прямым умыслом, т.е. деяние имеет целенаправленный характер с использованием конструкций и средств гражданского права; б) предпринимаемое для достижения поставленной цели действие (включая группу сделок) само по себе внешне (формально) не нарушает закон, но результат обхода закона - нарушение обеспечиваемого законом интереса в отсутствие закрепленного законом способа восстановления нарушенного права и возмещения причиненного ущерба; в) обход закона применяется нарушителем в тех отношениях, которые регламентируются посредством четких императивных норм права, в результате чего не представляется возможным их открыто нарушать.
В общем виде правонарушение в форме обхода закона применительно для российского законодательства можно определить как целенаправленное недобросовестное использование формально не запрещенных в конкретных обстоятельствах правовых конструкций, направленных на избегание запретов или предписаний, выраженных в императивных нормах права. При этом императивную норму права, в отличие от диспозитивной нормы, нельзя открыто нарушить, ее можно только обойти. Отсюда злоупотребление императивными нормами права - это чаще всего действия, направленные на обход законодательно твердо установленных запретов и предписаний. Именно для преодоления предписаний, установленных императивными нормами права, лицо действует в обход закона с помощью различных гражданско-правовых конструкций и схем.
Примером злоупотребления нормами права является дело, приведенное в п. 3 Обзора судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров <18>, где Банк включил в кредитный договор с гражданином-заемщиком условие о том, что в случае просрочки уплаты очередной части кредита банк вправе выдать заемщику без дополнительных заявлений со стороны последнего новый кредит в сумме задолженности по возврату соответствующей части кредита и уплате процентов по нему. Указанный кредит подлежал зачислению на банковский счет заемщика, открытый в банке-кредиторе. При этом в договоре банковского счета, который был заключен банком с гражданином, содержалось условие о том, что банк вправе в одностороннем порядке списать со счета гражданина денежные средства на исполнение любых обязательств, имеющихся у гражданина перед банком. Суд отказал в удовлетворении требования банка, поскольку спорное условие кредитного договора в совокупности с условиями договора банковского счета фактически направлено на установление обязанности заемщика в случае просрочки уплачивать новые заемные проценты на уже просроченные заемные проценты (сложный процент), тогда как из положений п. 1 ст. 809 и п. 1 ст. 819 ГК РФ вытекает, что по договору кредита проценты начисляются только на сумму кредита.
--------------------------------
<18> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 сентября 2011 г. N 146 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров" // СПС "КонсультантПлюс".

Таким образом, оспариваемое условие кредитного договора ведет к злоупотреблению императивными нормами права, закрепленными в ст. 819 ГК РФ, а именно к обходу положения о том, что "по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее".
В другом судебном деле истец в обоснование своих требований указал, что им выполнены, а ответчиком приняты работы по укреплению береговой линии реки, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.
Арбитражный суд определил, что взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии государственного (муниципального) контракта работы открывало бы возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход положений п. 1 ст. 763 ГК РФ, запрещающего осуществление подрядных строительных работ (ст. 740 ГК РФ), проектных и изыскательских работ (ст. 758 ГК РФ), предназначенных для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, без государственного или муниципального контракта. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения <19>.
--------------------------------
<19> См.: Дело N А33-23161/2015 // Картотека арбитражных дел. URL: kad.arbitr.ru.

Используя основные квалифицирующие признаки злоупотребления правами и с учетом выявленных особенностей обхода закона сформулируем следующее определение исследуемому понятию: злоупотребление императивными нормами права - это намеренное недобросовестное использование субъектами злоупотреблений одной или нескольких сделочных конструкций (схем) с целью обойти урегулированные императивными нормами права гражданские правоотношения и достигнуть запретного результата.

ЛИТЕРАТУРА

1. Волков А.В. Злоупотребления принципом свободы договора // Юрист. 2015. N 4. С. 10 - 12.
2. Волков А.В. Понятие "обход закона" в доктрине и в практике гражданского права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 1.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М.: МЦФЭР, 1998.
5. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др.; Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ "Пресс", 2010.
6. Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав: Автореф. дис. ... д. ю. н. М., 1970.
7. Дигесты Юстиана: Пер. с лат. Т. IV. М.: Статут, 2004.
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 сентября 2011 г. N 146 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров" // СПС "КонсультантПлюс".
9. Муранов А.И. "Обход закона" в международном частном праве: мнимость актуальности и надуманность проблем // Законодательство. 2004. N 7.
10. Муранов А.И. Проблема "обхода закона" в материальном и коллизионном праве: Автореф. дис. ... к. ю. н. М., 1999.
11. Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах" // Вестник ВАС РФ. 2014. N 5.
12. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2011 г. по делу N А32-3596/2010 // СПС "КонсультантПлюс". Версия 6.3.1.255.
13. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004.
14. Суворов Е.Д. Обход закона. Сделка, оформляющая обход закона. М.: ИД В. Ема, 2008.
15. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004.
16. Теория государства и права / С.С. Алексеев, С.И. Архипов и др. М.: Норма, 2005.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.