Следователь, дознаватель как субъекты системы профилактики преступлений несовершеннолетних. Статьи по предмету Уголовный процесс

Вернуться к списку статей по юриспруденции

Профилактика преступности несовершеннолетних является обязательным и центральным элементом прогрессивной государственной политики в области борьбы с преступностью в целом.

Международно-правовые стандарты закрепляют исключительную важность установления в национальных системах права современного правового механизма профилактики преступности несовершеннолетних.

Профилактика преступности в целом и профилактика преступлений несовершеннолетних в частности является системой, состоящей из соответствующих мер. Указанные меры разрабатываются многими уголовно-правовыми науками, но головной дисциплиной, как верно подмечал Л.Л. Каневский, является наука криминологии, которая разрабатывает, прежде всего, социальные меры предупреждения преступности <1>. Вместе с тем криминология является головной, но не единственной наукой, в предмет изучения которой входит разработка системы мер профилактики преступности несовершеннолетних. Одна из таких наук - криминалистика.
--------------------------------
<1> См.: Каневский Л.Л. Криминалистические проблемы расследования и профилактики преступлений несовершеннолетних. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1991. С. 247. 

Должностное лицо, производящее предварительное расследование, является субъектом системы специальных мер предупреждения преступности несовершеннолетних. Основой для функционирования подобной системы предупреждения преступности несовершеннолетних является обязанность следователя, дознавателя в процессе расследования выявлять причины и условия, а также обстоятельства, способствующие совершению преступления несовершеннолетними. Выявление подобных фактов соответственно требует от указанных должностных лиц принятия исчерпывающих и адекватных мер к их устранению и нивелированию, что само по себе частично отражает функциональную сущность системы профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних.

Следователь, дознаватель оказываются вовлеченными в систему профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних не только начиная со стадии возбуждения уголовного дела, но и осуществляют воспитательно-профилактическую работу уже на стадии доследственной проверки независимо от результатов последней.

Объектами воспитательно-профилактической работы следователя, дознавателя являются не только несовершеннолетние правонарушители, но и их законные представители, ближайшее окружение, должностные лица органов и учреждений системы профилактики.

Поскольку специальные меры предупреждения преступности несовершеннолетних являются взаимосвязанными между собой, они образуют систему, которая включает в себя следующие этапы:

- ранняя профилактика;

- воспитательно-профилактическая работа следователя, дознавателя при производстве по уголовному делу;

- предупреждение рецидива.

Следует отметить, что указанные этапы системы специальных мер предупреждения преступности несовершеннолетних находятся в тесной взаимосвязи между собой, в связи с чем их выделение является весьма условным и преследует чисто теоретические цели. Так, воспитательно-профилактическая работа следователя, дознавателя в определенных случаях включает в себя как этап ранней профилактики, так и этап предупреждения рецидива, и, наоборот, предупреждение рецидива немыслимо без грамотной ранней профилактики и профессиональной воспитательно-профилактической работы следователя и дознавателя.

Рассмотрим каждый этап в отдельности.

Ранняя профилактика. На данном этапе следователь и дознаватель применяют специальные меры предупреждения уже начиная с момента появления у них первичной информации о готовящемся или совершенном несовершеннолетним преступлении. В ходе доследственной проверки указанной информации следователь, дознаватель тесно взаимодействует с заинтересованными должностными лицами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательные учреждения и т.д.), законными представителями несовершеннолетних.

На данном этапе следователь и дознаватель играют наиболее важную роль, если результатом доследственной проверки стал отказ в возбуждении уголовного дела. Именно в этих случаях наиболее ярко проявляются важность и необходимость применения следователем и дознавателем мер ранней профилактики в отношении несовершеннолетних, в том числе в отношении их законных представителей.

Воспитательно-профилактическая работа следователя и дознавателя. Воспитательно-профилактическая работа следователя и дознавателя осуществляется в рамках конкретного уголовного дела и охватывает собой не только корректирующее воздействие на несовершеннолетнего, но и принятие мер в отношении их законных представителей, допускающих случаи попустительства в воспитании и надзоре за детьми, отрицательно воздействующих на них, в том числе злоупотребляющих алкоголем.

Воспитательно-профилактическая работа следователя и дознавателя включает в себя применение следующих мер специального предупреждения преступности несовершеннолетних:

1. Воспитательные и профилактические беседы с несовершеннолетним правонарушителем. Воспитательная функция следователя и дознавателя выражается как в процессуальном их общении с несовершеннолетними, так и во внепроцессуальном общении с ними. Проведение профилактических бесед представляет собой длительный и планомерный процесс общения следователя и дознавателя с несовершеннолетним на протяжении всего предварительного расследования, что позволяет достичь таких задач воспитательной деятельности, как корректирующее положительное воздействие на несовершеннолетнего, актуализация у несовершеннолетнего механизма волевого воздействия в целях самовоспитания, нормализация процессов социализации личности несовершеннолетнего и т.д. Следует отметить, что использование указанной меры требует от следователя и дознавателя глубокого и грамотного изучения личности несовершеннолетнего, что требует отдельного рассмотрения.

2. Воспитательные и профилактические беседы с законными представителями несовершеннолетних правонарушителей. Активное воспитательное воздействие на несовершеннолетнего всегда оказывает его семья. К сожалению, такое воздействие зачастую является негативным. Причины такого негативного воздействия на подростка разнообразны. В одних случаях - это низкий материальный достаток семьи, наличие дефицита эмоционального общения с детьми, в других - явная асоциальная направленность личности одного или обоих родителей, наличие у них уголовного прошлого, алкогольной и/или наркотической зависимости, стойких антиобщественных привычек и наклонностей. Конечно же, в любом случае независимо от причин негативного воспитательного воздействия следователь и дознаватель обязаны действовать в интересах несовершеннолетнего и осуществлять профилактические меры в отношении таких законных представителей.

3. Применение мер процессуального пресечения. Грамотное применение следователем и дознавателем мер процессуального принуждения в отношении несовершеннолетнего позволяет не только выполнить функцию профилактики его рецидива или продолжения преступной деятельности, но и повысить воспитательное воздействие на него со стороны законных представителей (например, при избрании меры пресечения в виде передачи под присмотр за несовершеннолетним).

4. Внесение представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступления, а также по устранению нарушений закона. В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ предварительное расследование оканчивается в том числе внесением следователем, дознавателем представлений о принятии мер к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Наличие такого полномочия у следователя и дознавателя позволяет им осуществлять профилактическую работу в полной мере. Указанные представления могут вноситься как в отношении организаций, так и отношении должностных лиц. При этом такие представления являются обязательными для рассмотрения и принятия соответствующих мер в 30-дневный срок.

5. Предоставление обобщенной информации в органы прокуратуры о выявленных условиях и причинах, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, и вполне логично, что предоставление обобщенной информации о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, со стороны органов следствия и дознания сыграет положительную роль в укреплении законности в сфере предупреждения преступности несовершеннолетних. Подобная информация могла бы служить дополнительным основанием для соответствующей корректировки плана надзорной деятельности органов прокуратуры в отношении всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К сожалению, на сегодняшний день предоставление такой информации на постоянной основе не практикуется, что, несомненно, является значительным упущением.

6. Предоставление обобщенной информации о выявленных условиях и причинах, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, в средства массовой информации в целях правовой пропаганды. Правовая пропаганда посредством использования обширных средств массовой информации обладает огромным профилактическим потенциалом в борьбе с преступностью. Активизация работы органов следствия и дознания в сфере освещения информации о преступности несовершеннолетних, их причин и условий в таких доступных средствах массовой информации, как интернет-ресурсы, телевидение, радио, способна достичь ощутимого профилактического эффекта. Как мы видим, на сегодняшний день в данной сфере активно осуществляют правовую пропаганду органы Следственного комитета Российской Федерации посредством собственного интернет-ресурса, множества публикаций в других средствах массовой информации, создания профильных телевизионных программ и т.д. Такое стремление руководства Следственного комитета РФ стоит лишь приветствовать и надеяться, что иные органы следствия и дознания последуют их примеру.

Предупреждение рецидива. Предупреждение рецидива является одним из основных этапов системы мер специального предупреждения преступности несовершеннолетних. Отметим лишь, что осуществление рассматриваемого этапа во многом зависит от эффективности и результативности следователя и дознавателя на более ранних этапах, которые мы уже рассмотрели.

Таким образом, эффективное решение вопросов профилактики преступности несовершеннолетних должно быть приоритетным направлением государственной политики в области борьбы с преступностью. Несмотря на некоторые недочеты в указанной сфере со стороны органов и учреждений системы профилактики, на сегодняшний день она является весьма перспективной, что частично подтверждается официальной статистикой преступности несовершеннолетних. Вместе с тем, конечно же, остается место для ее дальнейшего совершенствования и решения актуальных проблем профилактики преступности несовершеннолетних.

Литература

1. Каневский Л.Л. Криминалистические проблемы расследования и профилактики преступлений несовершеннолетних. Изд-во Краснояр. ун-та, 1991. 288 с.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.