Теоретические аспекты определения понятия состава административного правонарушения. Статьи по предмету Административное право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Н.Г. КАНУННИКОВА

В своих исследованиях автор неоднократно обращалась к проблемам правового анализа административного правонарушения [1, с. 380 - 413], зарождения данного правового института [2, с. 22 - 24], борьбы с ним [3, с. 3 - 11]. Вместе с тем актуальность тематики статьи очевидна, поскольку рассмотрение понятия состава административного правонарушения имеет очень важное как теоретическое, так и практическое значение, так как позволяет правильно квалифицировать совершенное деяние органами административной юрисдикции, способствует эффективному применению административных наказаний, повышает общую правовую культуру населения. Объектом исследования, проведенного в рамках статьи, выступают общественные отношения, регулирующие институт административной ответственности, предметом - теоретические подходы к определению понятия состава административного правонарушения как основания для наступления административной ответственности.

Следует отметить, что в настоящее время нельзя однозначно сказать о том, что в российском законодательстве имеется четкое понятие состава административного правонарушения. Наука административного права предлагает различные определения на этот счет. В частности, некоторыми учеными-административистами состав административного правонарушения определяется в качестве совокупности признаков, позволяющих определить деяние как административно наказуемое [4, с. 12]. Существует и несколько иное мнение о том, что состав административного правонарушения - совокупность закрепленных нормативными правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность [5, с. 275]. Кроме того, в науке административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных кодифицированным правовым актом объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение [6]. Существуют и более подробные научные выкладки, позволяющие учесть все особенности состава административного правонарушения, под которым понимается "...совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания" [7, с. 24]. В любом случае, все авторы сходятся в выделении четырех элементов состава административного правонарушения: объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. Таким образом, в составе административного правонарушения можно выделить объективные элементы состава (объект и объективная сторона) и субъективные (субъект и субъективная сторона).

Ряд ученых полагают, что состав административного правонарушения - это его теоретическая конструкция, модель, закрепленная в законодательстве [8, с. 288]. Вместе с тем в КоАП РФ отсутствует понятие состава административного правонарушения. Несмотря на это, пунктом 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрена обязанность уполномоченных лиц не возбуждать либо прекратить производство по делу об административном правонарушении при отсутствии состава административного правонарушения.

Действительно, каждое административное правонарушение имеет ряд обязательных признаков, которые и образуют его состав. Иными словами, состав административного правонарушения - это совокупность признаков, позволяющих идентифицировать деяние как административно наказуемое. Описание признаков состава административного правонарушения содержится в диспозициях статей Особенной части КоАП РФ [9, с. 12].

Существует и несколько иное мнение о том, что состав административного правонарушения - совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность [10, с. 275]. Кроме того, в науке административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение [11, с. 136].

Таким образом, под составом правонарушения можно понимать совокупность юридических признаков, позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию.

Только с помощью анализа элементов состава административного правонарушения совершенное противоправное деяние можно определить как проступок, то есть явление реальной действительности, вызывающее изменения в общественных отношениях и выступающее во всем многообразии своих объективных и субъективных признаков, существенных и несущественных для различных вопросов административной ответственности [12, с. 72]. Определение состава административного правонарушения необходимо для квалификации деяния, отнесения его к конкретному виду административного правонарушения. Признаки состава административного правонарушения образуют органичную систему интегрированных и взаимопроникающих признаков. Для наступления административной ответственности необходимо наличие всех признаков конкретного состава административного правонарушения и отсутствие оснований, исключающих ответственность. Никто, кроме законодателя, не вправе ни расширять, ни уменьшать количество признаков состава правонарушения.

Библиография:

1. Канунникова Н.Г. Административное право. Общая часть. Учебник. Нальчик, 2010. С. 380 - 413.
2. Канунникова Н.Г. К вопросу зарождения института административных правонарушений (проступков) // Административное право и процесс. 2012. N 6. С. 22 - 24.
3. Канунникова Н.Г. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями // Административное право и процесс. 2013. N 4. С. 5 - 11.
4. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Уч. пособие. М., 2005. С. 12.
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996. С. 275.
6. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005. С. 43.
7. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. 2007. N 1. С. 24.
8. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М., 2005. С. 288.
9. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Уч. пособие. М., 2005. С. 12.
10. Аверина Е.А. Административное право России в вопросах и ответах: Уч. пособие. М., 2005. С. 136.
11. Студеникина М.С. Состав административного проступка. М., 1968. С. 72.
12. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989. С. 42.

References (transliterated):

1. Kanunnikova N.G. Administrativnoe pravo. Obshchaya chast'. Uchebnik. Nal'chik, 2010. S. 380 - 413.
2. Kanunnikova N.G. K voprosu zarozhdeniya instituta administrativnykh pravonarushenii (prostupkov) // Administrativnoe pravo i protsess. 2012. N 6. S. 22 - 24.
3. Kanunnikova N.G. Aktual'nye problemy bor'by s administrativnymi pravonarusheniyami // Administrativnoe pravo i protsess. 2013. N 4. S. 5 - 11.
4. Bocharov S.N. i dr. Administrativnaya yurisdiktsiya: Uch. posobie. M., 2005. S. 12.
5. Alekhin A.P., Karmolitskii A.A., Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo Rossiiskoi Federatsii. M., 1996. S. 275.
6. Administrativnoe pravo: Uchebnik / Pod red. L.L. Popova. M., 2005. S. 43.
7. Khatova Zh.M. Ponyatie sostava administrativnogo pravonarusheniya nuzhdaetsya v zakonodatel'nom zakreplenii // Administrativnoe pravo i protsess. 2007. N 1. S. 24.
8. Dmitriev Yu.A., Evteeva A.A., Petrov S.M. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya yuridicheskikh vuzov. M., 2005. S. 288.
9. Bocharov S.N., Zubach A.V., Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Sal'nikov M.G., Tyurin V.A. Administrativnaya yurisdiktsiya: Uch. posobie. M., 2005. S. 12.
10. Averina E.A. Administrativnoe pravo Rossii v voprosakh i otvetakh: Uch. posobie. M., 2005. S. 136.
11. Studenikina M.S. Sostav administrativnogo prostupka. M., 1968. S. 72.
12. Bakhrakh D.N. Administrativnaya otvetstvennost' grazhdan v SSSR. Sverdlovsk, 1989. S. 42.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.