Место права на достойную жизнь и свободное развитие человека в системе ценностей социального государства. Статьи по предмету Конституционное право России

Вернуться к списку статей по юриспруденции

МЕСТО ПРАВА НА ДОСТОЙНУЮ ЖИЗНЬ И СВОБОДНОЕ РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕКА В СИСТЕМЕ ЦЕННОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Т.Г. СИЛКИНА

Социальное государство занимает важное место в системе элементов основ конституционного строя, определяя содержательную сторону деятельности государства. Его исследованию посвящено большое количество научных работ как российских, так и зарубежных авторов, однако вопрос об определении системы ценностей социального государства до сих пор остается малоизученным.
Между тем исследование этой темы имеет большое теоретическое и практическое значение. Определение основных элементов системы ценностей социального государства позволит установить, на что именно должны быть направлены государственная защита и поддержка в социальной сфере и тем самым способствовать формированию социального государства в Российской Федерации в действительности.
В настоящее время отсутствует однозначный подход в определении понятия социального государства. О.В. Кутафин под "социальным государством" понимает государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Главная цель социального государства, по его мнению, помогать слабым, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить достойное человека существование <1>. Ю.П. Вахрушев указывает, что "в Концепции социального государства социальное государство - это правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью социальную справедливость, политика которого направлена на обеспечение гражданам достойной жизни, социальной защиты, минимизацию социальных рисков, создание условий для самореализации творческого (трудового) потенциала личности" <2>. Е.В. Охотский определяет социальное государство как правовое демократическое государство, высшей ценностью которого является человек, а также как государство, создающее и гарантирующее необходимые условия для достойной жизни и свободного развития человека, всесторонней самореализации творческого потенциала каждого <3>. В.Е. Чиркин социальное государство определяет как государство, обеспечивающее нужды человека (инфраструктуру, прожиточный минимум, образование, здравоохранение и др.) и создающее условия для формирования новой личности человека, высокопрофессионального, морально подготовленного и ответственного <4>.
--------------------------------
<1> Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013. С. 83.
<2> Основы социального государства: Учеб. пособие / Сост. Ю.П. Вахрушев. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. С. 20.
<3> Охотский Е.В. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат // Труд и социальные отношения. 2012. N 5(95). С. 30 - 44.
<4> Чиркин В.Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Журнал российского права. 2008. N 12. С. 28.

Во всех приведенных выше определениях одним из критериев социального государства указывается социальная направленность деятельности государства. Объединяет взгляды ученых на сущность социального государства наличие его главной цели - обеспечение достойной жизни и создание условий для самореализации личности. Статья 7 Конституции РФ также называет направлением деятельности социального государства создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Из указанных обязанностей социального государства вытекают соответствующие им права граждан на достойную жизнь и свободное развитие.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в Российской Федерации. Уже исходя из этого положения можно сказать, что права на достойную жизнь и свободное развитие являются ценностями в конституционном праве.
Права на достойную жизнь и свободное развитие признаются конституционными ценностями также Конституционным Судом Российской Федерации. Так, в Постановлении от 14 мая 2012 г. N 11-П Конституционный Суд РФ указывает, что возможность ограничений имущественных прав должна обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства <5>.
--------------------------------
<5> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова" // Российская газета. Федеральный выпуск N 5794(121).

В российской конституционной доктрине под конституционными ценностями в общем понимают основные принципы (цели, установки), закрепленные в Основном Законе и (или) исходящие из конституционно-судебной практики, обеспечивающие наиболее оптимальное развитие личности, общества и государства на основе баланса частных и публичных интересов, опирающегося на принцип справедливости <6>.
--------------------------------
<6> Ройзман Г.Б. Ценности в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... к. ю. н. 12.00.02. Челябинск, 2012. С. 25.

Поскольку обеспечение прав на достойную жизнь и свободное развитие является основной целью, установкой социального государства, то можно сделать вывод, что указанные права являются ценностями социального государства.
Такая точка зрения находит подтверждение в трудах некоторых современных авторов. В.В. Киреев полагает, что, так как закрепление абсолютно всех ценностей в Конституции невозможно, достойная жизнь и свободное развитие упоминаются в ст. 7 Основного Закона как наиболее значимые обобщенные социальные цели <7>.
--------------------------------
<7> Киреев В.В. Свободное развитие человека и государственное принуждение в контексте совершенствования положений Конституции РФ // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. N 9(190). С. 5 - 8.

С.Ю. Арбузов также называет достойную жизнь и свободное развитие в качестве целей социального государства. Определяя достойную жизнь в качестве главной установки социального государства, он полагает, что все другие цели, в том числе свободное развитие человека, сглаживание социального неравенства, защита права второго поколения, находятся вокруг достойной жизни <8>.
--------------------------------
<8> Арбузов С.Ю. Конституционное право на достойную жизнь и его место в системе прав человека. Тамбов: Грамота. 2011. N 8. С. 12 - 13.

В.Е. Чиркин среди конституционных индикаторов социального государства выделяет в первую очередь достойную жизнь и свободное развитие, в качестве других индикаторов он рассматривает социальную функцию частной собственности, социальное партнерство, социально-экономическое равноправие и фактическое выравнивание положения индивидов и социальных, национальных, иных общностей, а также социальную справедливость <9>.
--------------------------------
<9> Чиркин В.Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Журнал российского права. 2008. N 12. С. 28.

В.И. Крусс, размышляя о значении прав и свобод в конституционной аксиологии, пишет, что, отражая и воплощая в себе содержание системы конституционных ценностей, права и свободы человека позволяют каждому осознавать и формулировать требования конституционного обеспечения не только свободной, но полноценной и достойной жизни во всем многообразии ее проявлений, взаимосвязей, публичных и частных обязанностей и ответственности <10>.
--------------------------------
<10> Крусс В.А. Российская конституционная аксиология: актуальность и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 2. С. 13.

Конечно, система ценностей социального государства, помимо права на достойную жизнь и свободное развитие человека, включает в себя и другие элементы. Так, ч. 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Перечисленные здесь гарантии социального государства подкрепляются соответствующими социальными правами, закрепленными в главе 2 Конституции РФ: правом на труд, правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, правом на защиту семьи, материнства и детства, правом на социальное обеспечение и др. Безусловно, эти права также представляют собой ценности в конституционном праве и являются элементами системы ценностей социального государства.
Так, например, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31 января 2014 г. N 1-П указано, что "исходя из того что семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые гарантируют непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа России, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства, Конституция Российской Федерации закрепляет в статье 38 (части 1 и 2), что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей" <11>.
--------------------------------
<11> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2014 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Аникиева" // Российская газета. Федеральный выпуск N 6310(38) 2014.

Социальные права служат основой для обеспечения права на достойную жизнь и свободное развитие и для возможности их практической реализации. Без надлежащего гарантирования права на труд, права на жилище, права на социальное обеспечение, права на образование, а равно и всех других социальных прав едва ли можно говорить о возможности создания условий для достойной жизни и свободного развития человека. О.В. Романовская, анализируя соотношение одних из основных социальных прав, закрепленных в Конституции РФ: права на охрану здоровья, права на медицинскую помощь и права на социальную помощь, приходит к выводу, что анализируемые права являются взаимосвязанными элементами общего правового статуса человека и гражданина. Закрепление данных прав обусловлено конституционной характеристикой нашего государства как социального. Попытки разделения содержания данных прав (по отраслевому признаку, по формам реализации, по субъектному составу и т.д.) не будут до конца успешными <12>.
--------------------------------
<12> Романовская О.В. Право на охрану здоровья, право на медицинскую и социальную помощь: проблемы соотношения // Социальное и пенсионное право. 2015. N 1. С. 9 - 14.

Таким образом, можно с уверенностью говорить о праве на достойную жизнь и свободное развитие как о важнейших ценностях социального государства, закрепленных в тексте Конституции РФ и выводимых из ее положений Конституционным Судом. При этом указанные права тесно взаимосвязаны, поскольку обеспечение одного из них невозможно без надлежащей реализации другого. Так, если человек сможет получать качественное образование, свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессии, то он сможет сам себя обеспечить необходимыми материальными благами. С другой стороны, свободное развитие человека как гражданина, семьянина, профессионала трудно выполнимо без надлежащих условий для достойной жизни.
В заключение следует обратить внимание, что зачастую незнание и недооценка конституционных ценностей снижают, а порой и сводят на нет результаты государственно-правовых реформ <13>. Поэтому, занимая центральное место в системе ценностей социального государства и выполняя своего рода интегральную функцию в комплексе социальных прав граждан, право на достойную жизнь и право на свободное развитие человека должны являться главными ориентирами на пути формирования социального государства.
--------------------------------
<13> Бабенко А.Н. Правовые ценности и освоение их личностью: Автореф. дис. ... д. ю. н. 12.00.01. М., 2002. С. 15.

Литература

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова" // Российская газета. Федеральный выпуск N 5794(121).
2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2014 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Аникиева" // Российская газета. Федеральный выпуск N 6310(38). 2014.
3. Арбузов С.Ю. Конституционное право на достойную жизнь и его место в системе прав человека // Тамбов: Грамота. 2011. N 8.
4. Бабенко Андрей Николаевич. Правовые ценности и освоение их личностью: Автореф. дис. ... д. ю. н. 12.00.01. М., 2002.
5. Киреев В.В. Свободное развитие человека и государственное принуждение в контексте совершенствования положений Конституции РФ // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. N 9(190).
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2013.
7. Крусс В.А. Российская конституционная аксиология: актуальность и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 2. С. 13.
8. Основы социального государства: Учеб. пособие / Сост. Ю.П. Вахрушев. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014.
9. Охотский Е.В. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат // Труд и социальные отношения. 2012. N 5(95).
10. Ройзман Г.Б. Ценности в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... к. ю. н. 12.00.02. Челябинск, 2012.
11. Романовская О.В. Право на охрану здоровья, право на медицинскую и социальную помощь: проблемы соотношения // Социальное и пенсионное право. 2015. N 1. С. 9 - 14.
12. Чиркин В.Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Журнал российского права. 2008. N 12.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Конституционное право России, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.