Некоторые правовые знания об обеспечении прав человека и адвокатской деятельности в Израиле. Статьи по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации

Вернуться к списку статей по юриспруденции

НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ ЗНАНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИЗРАИЛЕ

П.Е. КОРОТКОВА

Существует ряд работ, посвященных изучению модели обеспечения прав человека и адвокатской деятельности как в России, так и в зарубежных странах, например, монографии З.Я. Беньяминовой <1> и С.Э. Либановой <2>. Однако в этих работах ничего не говорится об Израиле. Вместе с тем Израиль - это уникальная страна, которая заслуживает особого внимания. Разберемся, почему.
--------------------------------
<1> Беньяминова З.Я. Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры: Моногр. / Под общей редакцией Г.Б. Мирзоева. М.: Российская академия адвокатуры, 2007.
<2> Либанова С.Э. Конституционно-правовые основы деятельности российской адвокатуры в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека: Моногр. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2010.

Во-первых, современное израильское право является частью еврейского, которое проделало свой путь от древнейших времен до современности. В настоящее время в качестве источника права продолжает использоваться не только право раввинов, но и Библия. Более того, "в Верховном Суде регулярно заседают один или два эксперта по "еврейскому праву", а его толкование зависит от практики, применяемой до момента принятия Закона об основных правах" <3>.
--------------------------------
<3> Воробьев В.П. Государство Израиль: правовые основы возникновения и статус личности. М.: Нац. образование, 2001. с. 27.

Разграничивая еврейское и израильское право, следует согласиться с теми исследователями, как, например, Асафам Лиховский <4>, которые, изучая временные границы израильской правовой системы, справедливо утверждают, что одной из принятых исходных точек периодизации выступает 1948 - год основания государства Израиль.
--------------------------------
<4> См.: Likhovski A. Bien mandat le-medina: al halu-kat ha-historia shel ha-mishpat ha-israeli le-tkufot (Между мандатом и государством: о периодизации истории израильского права) // Mishpatim. Vol. 27. 1997. P. 689 - 721.

Вспомним историю. В ноябре 1947 г. большинство членов ООН, за исключением арабских стран, которые единодушно выступали против разделения Палестины, проголосовали за образование Израиля. "Хотя СССР был давним противником сионизма, Сталина привлекала возможность вытеснения Англии с Ближнего Востока. Некоторые из самых просионистских выступлений за всю историю ООН принадлежали тогдашнему заместителю иностранных дел СССР Андрею Громыко" <5>. Необходимо отметить, что изначально наша страна выступала за единое арабо-еврейское государство, однако позднее пересмотрела свою позицию и выступила за образование еврейского и арабского государств на территории Палестины. "Создание 14 мая 1948 г. Государства Израиль, играющего важную роль в современной мировой и региональной политике, стало одним из знаменательных событий XX века" <6>.
--------------------------------
<5> Раби Йосеф Телушкин. Еврейский мир. М.: Лехаим, 1997. С. 237.
<6> Воробьев В.П. Конституционно-правовые системы Государства Израиль. М.: Издат. дом "Национальное обозрение", 2002. С. 4.

Во-вторых, не вызывает сомнения, что отраслевое законодательство любой страны должно формировать свои концептуальные положения на базе конституционных принципов и норм. Именно в Конституции определены общественно-политическое устройство, полномочия государственной власти, права и основные свободы человека и гражданина. Именно в Конституционном законодательстве многих стран "находят отражение с той или иной степенью детализации общие нормы устройства и функционирования таких институтов, как суд, прокуратура, адвокатура" <7>.
--------------------------------
<7> Беньяминова З.Я. Указ. соч. С. 43.

Как же обстоит дело в Израиле? В настоящее время в Израиле нет писаной Конституции, но, несмотря на ее отсутствие, "первая писаная Конституция была, говоря современным языком, выпущена в свет примерно тысячу лет до нашей эры судьей и пророком Самуилом при введении института монархии в древнем Израиле" <8>. Текст ее, к сожалению, не сохранился, но существует предположение, что он был начертан на папирусе или кожаном свитке. Текст этой Библейской Конституции содержал нормы, касающиеся прав и обязанностей царя. "Идеи Пятикнижья, еврейской Торы, первых пяти книг Ветхого Завета, включая передовые конституционные идеи Моисея, объясняются не простым боговдохновлением небольшого пастушеского племени, а взаимовлиянием и синтезом религиозных и правовых идей древних Египта и Израиля, кульминацией которых стал правовой кодекс Моисея. Заложенные в нем конституционные идеи ограничения власти монарха впоследствии были обогащены и переписаны судьей Самуилом в тексте первой писаной Конституции Мира" <9>.
--------------------------------
<8> Баренбойм П. Древнеегипетские корни Библейской Конституции // Российская юстиция. 1999. N 1. С. 19.
<9> Там же. С. 20.

В настоящее время в Израиле нет писаной Конституции. "Израиль, по примеру и под влиянием Великобритании, не имеет... единой писаной Конституции" <10>. Сторонники ее принятия обосновывают свою точку зрения тем, что отсутствие конституционного закрепления прав и свобод граждан затрудняет их обеспечение, тем самым ставит под сомнение существование демократии в Израиле. По мнению противников принятия писаной Конституции, которыми являются влиятельные религиозные круги, "конституционная база еврейского государства создана давным-давно в виде Торы... и Талмуда" <11>, а сформулированные в них положения, безусловно, выше сотворенного людьми законодательства из-за их "божественного происхождения" <12>.
--------------------------------
<10> Воробьев В.П. Правовые основы возникновения Государства Израиль. М.: Изд-во МГИМО(У), 2000. С. 26.
<11> Стародубский Б.А. О Конституции Израиля // Российский юридический журнал. 2000. N 2. С. 148.
<12> Mahler G.S. Israel: Government and Politics in maturing State. N.Y., 1990. P. 83.

Принимая во внимание вышеизложенное, можно сделать вывод, что в современном Израиле существует внеконституционная модель обеспечения прав человека и адвокатской деятельности.
В-третьих, отсутствие писаной Конституции и огромное значение для израильтян декларации независимости Израиля порождают споры о статусе последней. Дело в том, что в декларации содержатся, в частности, основы государственного устройства и положения о правах и свободах человека и гражданина, что позволяет некоторым исследователям приравнивать декларацию к Конституции. Однако, как справедливо отмечает к.и.н. М.А. Сапронова, "принципы декларации - это в основном идеалы, изложенные в виде политического кредо, которые не имеют силы конституционных норм и не оказывают прямого воздействия на другие законы" <13>.
--------------------------------
<13> Сапронова М.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Норма, 1999. С. 805.

Итак, в Израиле права человека и гражданина закрепляются в декларации независимости Израиля, в Основных законах, а также в постановлениях Верховного Суда, который призван защищать основополагающие демократические ценности, права и свободы человека и гражданина. Дело в том, что после образования Государства Израиль основные права и свободы человека и гражданина, можно сказать, вообще не были законодательно закреплены, поэтому "этот пробел поначалу был заполнен многочисленными решениями Высшего суда" <14>.
--------------------------------
<14> Hausner G. The Rights of the Individual in Court. Jsrael Law Review. Vol. 9. P. 477.

В-четвертых, провозглашение самого еврейского демократического государства только в 1948 г. является причиной позднего зарождения, развития и становления института адвокатуры в современном Израиле, а именно образование Гильдии адвокатов Израиля в 1961 г. <15>, когда был принят Закон о Гильдии адвокатов Израиля 1961 г. Согласно этому Закону адвокаты в Израиле стали представлять интересы истцов и ответчиков в суде, осуществлять защиту по уголовным делам, могли быть представителями государственных органов и учреждений, юрисконсультами отдельных компаний. В Израиле стала существовать единая коллегия адвокатов, которая являлась добровольным объединением лиц, занимавшихся адвокатской деятельностью. Тем самым и было реализовано право граждан Израиля на получения квалифицированной юридической помощи.
--------------------------------
<15> Сайт Гильдии адвокатов Израиля. URL: www.israelbar.org.il.

В-пятых, еще один интересный факт, который следует упомянуть, - это существование в законодательстве Израиля такого понятия, как "эксклюзивность или исключительность адвокатской профессии" <16>. Это означает, что оказывать юридическую помощь в Израиле могут только обладатели специальной лицензии.
--------------------------------
<16> Мельниченко Р.Г. Адвокатура России и зарубежных стран: Учеб. для вузов. Волгоград: Изд-во "ПринТерра", 2007. С. 19.

"В качестве примера защиты права на занятие юридической деятельностью можно привести решение, принятое в марте 2012 г. Иерусалимским окружным судом в деле по иску Гильдии Адвокатов Израиля к крупной частной компании "Центр по реализации медицинских прав". Данная компания предоставляла широкий спектр услуг в сфере получения различных денежных пенсий, пособий и компенсации лицам, пострадавшим в авариях, больным и инвалидам. Судья Иерусалимского окружного суда Йосиф Шапиро постановил, что компания в ходе своей деятельности предоставляла своим клиентам в числе прочих услуг и юридическое сопровождение, не имея на это права, так как не являлась адвокатской конторой или юридической фирмой, таким образом, посягнула на монопольное право членов Гильдии Адвокатов предоставлять юридические услуги в Израиле и нарушила Закон. Суд обязал компанию прекратить немедленно любую юридическую деятельность, о чем известить всех клиентов и выплатить ответчику, Гильдии Адвокатов, сумму судебных издержек в размере 47,000 шекелей" <17>.
--------------------------------
<17> Корнберг Ю. Краткий обзор институтов адвокатуры и нотариата в юридической системе Израиля. URL: http://botinok.co.il/node/95455.

Вопрос о круге лиц, допущенных к оказанию юридической помощи на территории Израиля, был затронут в докладе Международной ассоциации юристов (IBA) по адвокатуре Израиля (ноябрь, 2014 г.). В частности, в докладе раскрывалось, какие требования предъявляются к претендентам на получение статуса адвоката в Израиле, какие требования предъявляются к иностранным адвокатам, желающим практиковать на территории Израиля, положения израильского законодательства касательно израильских и иностранных юридических фирм. Безусловно, все эти темы интересны, однако требуют скрупулезного изучения и изложения в отдельной статье.
В заключение еще раз выделим некоторые важные правовые моменты, которые имели место в истории Израиля. Итак, несмотря на то, что первая в мире писаная Конституция появилось в древнем Израиле, в настоящее время в этом государстве существует внеконституционная модель обеспечения прав человека и адвокатской деятельности. Права человека и гражданина закрепляются в декларации независимости Израиля, которая ввиду отсутствия писаной Конституции приобрела огромное значение для израильтян, в Основных законах, а также в постановлениях Верховного Суда.
Декларация была зачитана 14 мая 1948 г., провозгласив создание государства Израиль. Этот год и следует считать началом истории современной юридической системы еврейского демократического государства. Провозглашение государства Израиль только в 1948 г. является причиной позднего зарождения, развития и становления института адвокатуры в современном Израиле, а именно образование Гильдии адвокатов Израиля в 1961 г.

Литература

1. Баренбойм П. Древнеегипетские корни Библейской Конституции // Российская юстиция. 1999. N 1.
2. Беньяминова З.Я. Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры: Моногр. / Под общ. ред. Г.Б. Мирзоева. М.: Российская академия адвокатуры, 2007.
3. Либанова С.Э. Конституционно-правовые основы деятельности российской адвокатуры в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека: Моногр. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2010.
4. Воробьев В.П. Государство Израиль: правовые основы возникновения и статус личности. М.: Нац. образование, 2001.
5. Воробьев В.П. Конституционно-правовые системы Государства Израиль. М.: Издат. дом "Национальное обозрение", 2002.
6. Воробьев В.П. Правовые основы возникновения Государства Израиль. М.: Изд-во МГИМО(У), 2000.
7. Корнберг Ю. Краткий обзор институтов адвокатуры и нотариата в юридической системе Израиля. URL: http://botinok.co.il/node/95455.
8. Международная российско-израильская конференция "Роль адвокатуры в совершенствовании правосудия в современном обществе" (10.06.2013) // Вестник Федеральной палаты адвокатов. 2013. N 3.
9. Мельниченко Р.Г. Адвокатура России и зарубежных стран: Учеб. для вузов. Волгоград: Изд-во "ПринТерра", 2007.
10. Раби Йосеф Телушкин. Еврейский мир. М.: Лехаим, 1997.
11. Сапронова М.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Норма, 1999.
12. Сайт Гильдии адвокатов Израиля. URL: www.israelbar.org.il.
13. Стародубский Б.А. О Конституции Израиля // Российский юридический журнал. 2000. N 2.
14. Hausner G. The Rights of the Individual in Court. Jsrael Law Review. Vol. 9.
15. Likhovski A. Bien mandat le-medina: al ha-lukat ha-historia shel ha-mishpat ha-israeli le-tkufot (Между мандатом и государством: о периодизации истории израильского права) // Mishpatim. Vol. 27. 1997.
16. Mahler G.S. Israel: Government and Politics in maturing State. N.Y., 1990.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.