Квалификация преступлений, совершаемых в сфере потребительского рынка. Статьи по предмету Уголовное право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

В.В. КАТАСОНОВ

Зачастую в правоприменительной деятельности возникает проблема, связанная с квалификацией противоправных деяний, совершаемых в сфере потребительского рынка. Такая неопределенность обусловлена отсутствием в действующем законодательстве дефиниций "потребительский рынок", "преступления в сфере потребительского рынка".
Вместе с тем указанные понятия широко используются в практике органов предварительного расследования и прокуратуры.
Так, согласно п. 17 Инструкции о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" при формировании учетных документов к числу совершенных в сфере потребительского рынка относятся преступления в сфере торговли, общественного питания или сфере услуг. При этом к потребительскому рынку Инструкцией отнесены организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством товаров, их реализацией по договору купли-продажи, выполнением работ или оказанием по возмездному договору следующих видов услуг: бытовых, транспортных, связи, жилищно-коммунальных, туристических, медицинских, санаторно-оздоровительных, правовых и прочих, исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд граждан, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Дискуссия, связанная с определением правовых категорий "потребительский рынок", "преступления в сфере потребительского рынка", идет и в научной среде. К примеру, Е. Зверева понимает потребительский рынок как совокупность хозяйственно-экономических отношений, возникающих между производителем и потребителем по поводу продвижения товаров (услуг) от производителя к конечному потребителю в определенной внешней среде - экономической, институциональной, технической, социально-культурной и правовой (регламентирующей взаимоотношения всех участников потребительского рынка) <1>. При этом важными участниками потребительского рынка являются продавцы, производители и потребители.
--------------------------------
<1> См.: Зверева Е.В. Понятие потребительского рынка // Безопасность бизнеса. 2015. N 3.

Г. Царева определяет потребительский рынок как систему политических, социально-экономических, правовых, технических, организационных, психологических и иных отношений, возникающих между субъектами потребительского рынка по поводу соблюдения установленных требований к товарам (работам, услугам), а также в ходе правового режима деятельности продавцов в связи с реализацией товаров, выполнением работ и оказанием услуг <2>.
--------------------------------
<2> См.: Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка. М., 2003. С. 208.

Некоторые авторы к основным признакам преступлений, совершенных в сфере потребительского рынка, относят: связь с отношениями по производству, продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также совершение деяния изготовителями (исполнителями, продавцами) или потребителями <3>.
--------------------------------
<3> См., напр.: Субботин А.М. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере потребительского рынка (гл. 22 УК РФ): теоретико-прикладное исследование. Н. Новгород, 2007. С. 34 - 36.

Некоторые теоретики выделяют в качестве важного фактора для отнесения преступления к названной категории одновременное наличие нескольких признаков - как общих (противоправность и общественная опасность деяния, наличие ответственности за деяние), так и специфических: факт посягательства на общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, наличие субъекта отношений на потребительском рынке (продавец, изготовитель, потребитель) <4>.
--------------------------------
<4> См., напр.: Пискунов С.А. Преступления, совершаемые на потребительском рынке, как объект уголовно-правовой охраны // Российский следователь. 2008. N 11.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" дает следующее определение термина "потребитель": это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Ввиду того что в научной литературе термин "потребительский рынок" определяется весьма неоднозначно, а на законодательном уровне он вовсе не закреплен, на практике возникают сложности, связанные с отнесением преступного деяния к рассматриваемой категории.
Полагаем, что к преступлениям в сфере потребительского рынка целесообразно относить противоправные, общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг. При этом в качестве объекта таких деяний должны выступать отношения на потребительском рынке между продавцом (изготовителем) и потребителем.
Рассмотрим пример. По уголовному делу, возбужденному по ч. 3 ст. 160 УК РФ в отношении начальника филиала ФГУП "Почта России" по факту хищения из корыстных побуждений товарно-материальных ценностей и денежных средств, принадлежащих ФГУП "Почта России", с использованием служебного положения, следователь органа внутренних дел в реквизите 27 статистической карточки на выявленное преступление формы N 1 указал код "013", что является основанием для отнесения названного преступного деяния к категории совершенных в сфере потребительского рынка в государственной статистической отчетности формы N 1-Э "Единый отчет о преступности в сфере экономики".
Вместе с тем исходя из положений теории и правоприменительной практики вывод об отнесении этого деяния к числу совершенных в сфере потребительского рынка был сделан ошибочно, так как материально-ответственное лицо совершило хищение имущества и денежных средств, принадлежащих работодателю, а следовательно, субъектами правоотношений были работник и работодатель. При этом нарушений прав потребителей не было.
Другим примером необоснованного отнесения преступления к числу совершенных в сфере потребительского рынка может служить уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 158 УК в отношении продавца-кассира, который на своем рабочем месте за кассой магазина тайно, из корыстных побуждений, путем свободного доступа совершил кражу товаров. Дознаватель органа внутренних дел в реквизите 27 статистической карточки на выявленное преступление формы N 1 также указал код "013", что не соответствует фактическим обстоятельствам. Как и в первом случае, потребитель не является субъектом противоправного деяния, поэтому указанное преступление не может быть отнесено к числу совершенных в сфере потребительского рынка.
С учетом изложенного с целью формирования единого подхода в части отнесения преступных деяний к числу совершенных в сфере потребительского рынка полагаем необходимым закрепить понятие "потребительский рынок" в Законе РФ "О защите прав потребителей". Кроме того, для обеспечения достоверности показателей о преступлениях рассматриваемой категории, устранения искажений в статистических отчетах целесообразно ввести в справочник для заполнения документов первичного учета N 15 "Дополнительная характеристика преступления" новый код, позволяющий разграничить преступные деяния, совершенные в сфере потребительского рынка и преступления в сфере торговли в целом.

Пристатейный библиографический список

1. Зверева Е.В. Понятие потребительского рынка // Безопасность бизнеса. 2015. N 3.
2. Пискунов С.А. Преступления, совершаемые на потребительском рынке, как объект уголовно-правовой охраны // Российский следователь. 2008. N 11.
3. Субботин А.М. Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере потребительского рынка (гл. 22 УК РФ): теоретико-прикладное исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.
4. Царева Г.Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.