Декодификационные тенденции в сфере семейного законодательства. Статьи по предмету Семейное право

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ДЕКОДИФИКАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

А.Н. ЧАШИН

В ходе анализа новейшей истории кодификационной деятельности обращает на себя внимание законодательная практика отказа от полной кодификации некоторых отраслей российского права. Так, федеральный законодатель в настоящее время пошел по пути принятия некодифицированных нормативных правовых актов в сфере семейного права. 24 апреля 2008 г. принят Федеральный закон от N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <1>. Закрепление норм об опеке и попечительстве в отдельном федеральном законе не вполне целесообразно на фоне работы по кодификации федерального законодательства и перспективы создания Свода законов. Имеющиеся в ФЗ "Об опеке и попечительстве" нормы семейного права выпадают из предметов ведения Семейного кодекса РФ <2> (далее - СК РФ) и Гражданского кодекса РФ <3> (далее - ГК РФ), что делает законодательство об опеке и попечительстве неоправданно расчлененным на автономные источники права и по этой причине менее обозримым. С целью сохранения теоретически обоснованной правовой наукой тенденции к сокращению количества нормативных правовых актов в системе национального законодательства и обеспечению доминирования кодифицированного правового материала следовало бы, не принимая отдельного Федерального закона об опеке и попечительстве, включить соответствующие нормы права в гл. 20 СК РФ "Опека и попечительство над детьми" и в гл. 3 ч. 1 ГК РФ "Граждане (физические лица)". Закрепление же норм об опеке и попечительстве в отдельном Федеральном законе привело к необоснованному увеличению нормативного материала за счет дублирования текстов в ФЗ "Об опеке и попечительстве", ГК РФ и СК РФ.

--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
<2> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
<3> Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

Так, в частности:
- ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об опеке и попечительстве", закрепляющая необходимость согласия лица на присвоение статуса опекуна либо попечителя, дублирует положения п. 3 ст. 35 ГК РФ;
- права и обязанности опекунов и попечителей закреплены в ст. 15 ФЗ "Об опеке и попечительстве", в ст. 150 СК РФ, часть обязанностей опекуна и попечителя, кроме того, содержится в тексте ст. 36 ГК РФ;
- правовые основы распоряжения имуществом подопечного закреплены в ст. 19 ФЗ "Об опеке и попечительстве" и в ст. 37 ГК РФ;
- доверительному управлению имуществом подопечного посвящены ст. 38 ГК РФ и ст. 23 ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Кроме дублирования нормативного материала, наблюдаются и случаи его распыления. Так, например, основания прекращения опеки и попечительства не сведены в одной статье закона, а распределены между ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве" и ст. 40 ГК РФ.
Выделение блока нормативного регулирования институтов опеки и попечительства в отдельный Федеральный закон имеет и другие недостатки, одним из которых является неполнота нового специализированного федерального закона, который, закрепляя правовой статус опекуна и попечителя, ничего не говорит о комплексе прав и обязанностей опекаемых и подопечных лиц. Этому вопросу посвящены ст. ст. 147 и 148 СК РФ.
Наличие подобного правового пробела красноречиво свидетельствует о том, что законодателю не было необходимости принимать самостоятельный нормативный правовой акт по вопросам опеки и попечительства, если он считает достаточным закрепления правового статуса основных субъектов регламентируемых таким законом правоотношений в другом нормативном правовом акте.
Таким образом, приведенный краткий сравнительный анализ институтов опеки и попечительства, закрепленных в отраслях отечественного семейного и гражданского права, наглядно демонстрирует такие недостатки построения системы законодательства, как дублирование и распыление законодательства. Выявленную ситуацию с позиций юридической техники можно оценить как неоправданную.

Список использованной литературы

1. Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
2. Собрание законодательства РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
3. Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Семейное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.